我厂是一个生产柴油发动机和汽油发动机的专业厂，在全面整顿企业管理的基础上，从今年一月起实行厂内经济核算制。即是：在坚持厂部统一领导下，对全厂十九个车间和有关科室实行独立核算，自计盈亏，各单位之间的经济往来用内部银行支票进行结算，并把物质奖励同各单位经济指标的完成情况挂起钩来。

实行厂内经济核算制，是对“吃大锅饭”的供给制状态的否定，是正确处理厂内经济关系的有效措施，是企业管理制度的一项重要改革。这种改革，调动了干部和群众的积极性，推动了增产节约。如今年1—6月份与去年同期相比，总产值增长了18.8%，内燃机产量增长了16.5%，劳动生产率提高了12.8%，流动资金周转天数由144天缩短到118天，实现利润增长11.3%，这是用经济办法管理企业所带来的新气象。

一、厂内经济核算制是怎样搞起来的

多年来，我厂生产的发展是比较快的。一九七八年同一九六五年相比，产量提高了二十八点八倍，平均每年递增百分之二十九点七。但是，一九七八年以前，国家考核的八项技术经济指标从来没有全面完成过。由于不重质量，不讲核算，材料、动力消耗多，浪费大，质量、成本、利润等指标常常不能完成。为什么会产生这种情况呢？主要原因在于不善于按客观经济规律办事，不善于用经济方法管理企业，习惯于用行政办法解决问题。拿工厂对车间的管理来说，厂部统得较多，车间没有什么经济权限，花钱、领用物品都要厂部批，生产出来的东西全部交给厂部，没有机动财力；车间经济责任不够明确，各项经济指标基本上是背在厂级领导身上，经济帐主要是财务科一家算，车间之间提供产品、劳务不计价、不结算；没有把车间生产成果同它的经济利益挂钩，赏罚不明，干好干坏一个样。这种管理办法，不利于调动车间及广大职工的经营管理积极性，不利于促进各单位讲求经济效果，不利于提高企业的经营管理水平。通过分析，我们深深地感到，这种管理制度同实现四个现代化的要求、是一个极大的矛盾。我们必须对现有的管理制度和管理方法进行改革。

去年，我厂把国家下达的八项指标进行分解，分别下达给车间、科室，使它们共同担负经济责任。结果，第一次全面完成了八项指标，并且超过历史最好水平。但是，去年在八项指标中，还有资金、成本、利润指标没有分解下达到车间。为了巩固和发展这一有效办法，厂里决定今年把八项指标全面分解下达到车间及有关科室，并进行考核。同时，搞竞赛奖励，也提出了实行厂内经济核算的要求。从去年七月份开始，我厂全面实行优质高产低消耗竞赛，按八项指标的完成情况发给奖金。竞赛奖励制度的实行，要求把工厂一级核算改为厂部、车间二级核算，实行厂内经济核算制。

我厂一九七八年曾三次派人去大庆及兄弟厂学习经济核算制的经验，研究了南斯拉夫达姆汽车公司的管理方法，并总结了本厂过去实行代金券，费用控制簿等经验。四月份在供销科试行储备资金定额下库制度，为供销科在人民银行开设结算采购货款的专户，开展采购资金独立核算。这个办法，使供销部门负有完成资金定额的责任，又有机动灵活使用采购资金的权力，考核、奖励都有依据，调动了采购、保管人员的积极性。结果，储备资金的占用量显著减少，全厂每百元产值占用的流动资金由一九七七年的四十二元，降为一九七八年的三十七点二七元，实现了增产又减资。我们又在过去经常发生费用超支的修建车间试行工程费用包干制度，进行独立核算，自计盈亏，使职工责任感大大增强了。他们认真分析费用超支的原因，积极采取措施，例如，搞好建筑材料的保管，防止材料的丢失；注意施工机械的维修，提高设备利用率；运用统筹法组织施工，减少工时的浪费。将近一年的时间，职工宿舍每平方米的造价下降了十四元，质量还有所提高。供销科和修造车间的试点使人们认识到，实行厂内经济核算制不仅十分必要，而且完全可能，效果很好，作用很大。这样，大家搞厂内经济核算制的劲头就更足了。特别是在党的十一届三中全会精神鼓舞下，进一步贯彻落实党的工作重点转移，用经济办法管理经济，为四个现代化作出新贡献。厂党委把实行厂内经济核算当作企业管理工作一项重大改革，高标准建成大庆式企业的要求来抓，从一九七九年一月开始，在全厂全面推行厂内经济核算制，对各个车间和供销科等实行厂内独立核算，并对其他科室实行费用包干办法。

二、厂内经济核算制的基本做法

我厂实行的厂内经济核算制，是把企业实行经济核算制的办法，应用于车间和某些科室，运用经济手段，给各车间、科室以一定的经济权限，明确其经济责任，并且根据生产经营成果给予一定的经济利益。经济核算要求以价值形式对生产资料占用、生产消耗和生产成果进行登记、计算和分析，以期用尽可能少的人力和物力消耗，尽可能少的资金占用，生产尽可能多和尽可能好的产品，取得尽可能多的盈利。我厂的厂内经济核算制，就是按照经济核算的要求建立起来的工厂对车间、科室的一种管理制度。目前做法主要是：

（一）指标分解。就是把国家下达给企业的八项指标，层层分解，分别下达到车间、科室、工段、班组。

把国家下达的产量、品种、质量、劳动生产率、材料消耗、成本、利润和资金占用这八项指标分解为一百四十五个小指标，下达到各个车间。车间再把有关指标分解落实到工段，工段对班组通常是下达产量、质量、出勤、材料消耗这几项指标。厂部同时还将八项指标分别交由各主管科室负责完成，有的科室还要把指标分解落实到所属单位，如供销科要将储备资金占用指标分解落实到各个库房、料组。计划科负责组织全部指标的下达。各车间、科室制订措施，保证完成本单位的任务。

另外还按月公布各单位经济指标的完成情况。对各车间、科室列出下达的全部指标，凡超额完成者，按上红色图钉；凡完成者，按上黄色图钉；凡未完成者，按上蓝色图钉。各单位对计划指标的完成情况，定期进行分析，找出差距，查明原因，提出措施，改进工作。

（二）核定资金。就是对各车间和有关科室核定流动资金定额，定期进行考核。

目前，我厂对车间核定的资金，包括储备资金、在产品资金和一定数量的货币周转金。规定车间设立二级仓库，对所储备的材料设账登记，工段领用材料要开二级领料单，这样就加强了对车间储备物资的管理。对车间占用的在产品要进行登记，并要通过会计核算反映在产品资金的动态，按月进行考核。储备资金和在产品资金的定额，根据一九七八年实际占用情况测定，在实行过程中要进行调整，今后还拟按照不同项目根据生产周期、材料调拨等情况进行细算。货币周转金定额则按各车间的每月货币支出数额加以测定。车间流动资金如有不足，应向财务科办理借款。储备资金和在产品资金的占用情况要定期进行考核，并作为月末计奖的一项依据。

对供销科核定的资金，包括供销科总库占用的储备资金和成品资金，要把金额定期落实到库房、料组，并且联系采购支出和销售收入指标进行控制。供销科要对总库的资金定额和各二级仓库的资金定额负责。由于对供销科和车间二级仓库分别核定资金，分别进行考核，供销科和车间都不愿意超额储备物资，便可防止供销科总库任意往下调拨物资、减少总库资金占用的现象，从而全面地促进物资合理运用。

我厂还准备在下半年全厂清产核资的基础上，对车间核定固定资产，考核各单位固定资产的占用情况。

（三）内部结算。就是厂内各车间、科室之间发生经济往来，要使用内部银行支票相互计价结算。

过去，车间向供销科领料，向半成品库领毛坯、零件，使用其他单位提供的劳务，虽然也要计量、计价，月末进行转帐，但是不办理结算手续，人们没有货币收支的概念，往往认为是多是少反正“肉烂在锅里”，并不认真精打细算。为了扭转这种局面，现在规定在车间同车间、车间同科室之间，凡是物资调拨、毛坯零件供应、劳务协作、产品交库等等，一律实行等价交换，按厂内计划价格计价结算，并且相应地建立起厂内经济合同制。

为了搞好内部结算，在财务科设立了厂内银行，发行了内部银行支票以及专门用于材料领用的材料结算内部银行支票。厂内各单位之间的结算业务，都必须通过财务科厂内银行办理。我厂规定每星期六，各单位携带内部银行支票和各种原始凭证，集中在财务科办理结算。在结算会上，要凭成品库、半成品库或有关车间的交库单向财务科收取本车间完工产品的“销售货款”；向供销科或半成品库支付所领材料、毛坯、零件的价款；向提供劳务的辅助生产车间支付劳务价款；向财务科支付代垫工资的款项；向财务科上缴折旧基金和大修理基金等等。财务科付各单位的拨款，也使用内部银行支票。车间各项费用大部分通过内部银行支票支付，为了满足另星开支的需要，车间亦可按照规定限额保留少量现金。采用内部银行支票办法，可以保证全厂货币资金集中于厂部，减少货币资金占用，统一对外办理结算，可以使厂内各单位有货币收支的概念，促进车间、科室认真执行内部经济合同，认真办理内部经济往来的计价结算。

（四）自计盈亏。就是各车间和有关科室要核算成本和收入，结算内部利润，要以自身的生产经营收入补偿支出，并取得盈利。

过去，车间只计算产品的车间成本，不计算收入，不核算盈亏。现在规定，本车间完成的产成品、半成品和劳务，视为本车间的完工商品，提交成品库、半成品库和其他车间时，应视为本车间的产品销售，向对方收取销售收入，然后要以销售收入同本车间完工产品的成本进行对比，以确定内部利润。车间的销售收入是按实际销售数量和厂内计划价格计算的，车间完工产品的成本是按材料、工时等的实际消耗数量和有关的厂内计划价格确定的（还要加上实际发生的车间经费）。所以，就单位产品来说，增加利润的因素，主要是材料、工时实际用量的节约，而就全车间来说，则增加产量、提高质量也是增加销售收入、增加利润的主要因素。通过内部利润的计算和考核，可以促使车间全面地讲求经济效果，把高产、优质、低消耗密切地结合起来。各车间的内部利润虽然并不等于全厂的利润总额，但是各车间完成了利润计划，则全厂利润计划的实现就有了可靠的保证。目前，各车间所实现的利润是按期全额上缴，但车间利润指标的完成情况要做为考核、计奖的依据。

（五）物质奖励。就是根据各车间、科室各项经济指标的完成情况，实行百分竞赛奖励制度。

我厂总结了去年实行奖励的经验，制订了优质高产低消耗竞赛奖励办法。对车间的考核，规定总分为一百分，其中产量二十分，质量二十分，品种十分，劳动生产率五分，材料消耗五分，成本二十分，利润五分，资金占用五分，文明生产十分，安全生产只扣分不给分。产量、质量、品种、成本四项指标中有一项未完成者，没有评奖资格。车间按指标完成情况评分计奖，前方车间每得一分，每人为一角，后方车间每得一分，每人为六分。厂部按车间所得总分和实际人数计算，每月评分发奖。对科室按季进行考核，总分亦为一百分，其中完成科室分管指标三十分，完成季度工作计划三十分，三个面向、五到现场、服务态度三十分，安全、学习、卫生五分，另有五分由厂长掌握，根据科室任务完成的好坏计评。各单位每月总分在九十分以上的可评红旗单位，每月总分都在六十分以上的方可获得季度奖。各车间、科室所得的奖金，还要根据各工段、班组任务的完成情况进行分配。

全厂实行双百分竞赛奖励制度，把广大职工的经济利益同各车间、科室的生产经营成果、同职工自身的劳动成果联系起来，从而使广大职工从经济利益上关心各项经济指标的完成。

综上所述，指标分解、核定资金、内部结算、自计盈亏、物质奖励，就是厂内经济核算制的主要内容，也是一个企业实行厂内经济核算制的主要标志。

厂内经济核算制是按照“统一领导、分级管理”，“大权独揽，小权分散”的原则建立起来的，整个工厂仍然是统一的独立核算单位。为此，我厂规定必须确保厂部的统一经营管理的权限，主要的是：

（一）厂部统一制定全厂生产技术财务计划，规定各车间的生产任务，统一下达各车间、科室的有关经济技术指标。

（二）厂部统一管理全厂的固定资产、流动资金和各项专用基金，集中使用全厂的货币资金，统一向银行办理借款。

（三）厂部统一向外采购物资、销售产品，统一对外办理经济往来的结算。

（四）厂内实行统一的经济定额，由厂部制定统一的厂内计划价格，各车间不能自行定价、调价。

（五）厂内实行统一的奖励办法，各单位的奖金数额可依生产经营情况而有差别，但必须执行厂部统一制订的奖励标准。

以上五个统一，就是厂部的经济权限，就是厂部在经营管理上实行统一领导的主要内容。厂内经济核算制，是在五个统一的前提下的分级核算，是企业内部各单位相对的独立核算。

实行厂内经济核算制涉及面很广、业务性很强、管理要求很细，必须充分发动群众，在思想上、组织上、业务上做好扎扎实实的准备。

（一）做好思想发动工作。在总结过去经营管理上的经验教训，充分认识按经济规律办事必要性的基础上，深入进行思想教育，使大家深刻地认识到，要改变“吃大锅饭”等管理落后的局面，必须改革手工业式的管理制度，在企业内部否定供给制关系，建立经济核算关系。我厂决定实行厂内经济核算制时，由厂长亲自召开有关干部开会，教育大家要在干中学，在实践中增长才干，要解放思想，埋头苦干，搞好企业管理的改革。干部和群众认识提高了，决心就大，行动就快，硬是用了四十多天的时间，就完成了各项有关业务的准备工作。

（二）建立会计制度，配备和培训会计人员。为各车间、科室制订会计科目，设计会计报表，规定成本核算办法，使车间、科室建立起系统的会计核算工作。各车间建立了单独的经济核算组，配备了会计人员。并采取师傅带徒弟、老会计讲课等办法培训会计人员，使一些新手能够比较全面地熟悉会计业务。

（三）搞好企业管理的各项基础工作，在整顿企业管理的过程中已经抓了各项基础工作，通过实行厂内经济核算制又把基础工作搞得更扎实了。

一是制订各项定额。定额是制订计划、考核经济工作的基础，没有合理的定额，就无法进行核算和考核。去年我厂对各项定额进行了修订和补充，建立了完整的工时定额、材料消耗定额和费用定额。

二是健全原始记录。原始记录是对企业各项生产经营所作的最初记录，是分析研究企业生产经营活动的第一手资料。原始记录不完整、不准确，核算工作就成为无本之木。我厂对原始凭证的格式和使用方法作了明确的规定，使之成龙配套，同时依靠广大职工做好记录工作，保证了原始数据的准确性和及时性。

三是加强计量、验收工作。材料物资的领用、劳务的供应、产品的交库等都必须搞好计量、验收，才能提供准确的数量指标。我厂对计量器具和仪表作了一些必要的补充，并且进行了维修和检验，以保证准确无误。

四是制定厂内计划价格。计量是解决相互结算的数量依据，厂内计划价格则是解决相互结算的价格依据。价格不准就会影响结算的合理性。我厂组织了老工人、技术人员、财务人员参加制订厂内计划价格，包括原材料、辅助材料、机电产品、外购和自制工具、外购和自制设备备件、在产品、协作件，以及水、电、热、煤气、压缩空气和其他劳务等的厂内计划价格，分成若干分册，以厂部名义颁发，供各单位使用。

三、实行厂内经济核算制的效果

半年来的实践证明，按照“统一领导、分级管理”的原则，实行厂内经济核算制，把企业各级、各部门的经济权责明确起来，使生产经营成果同各单位的经济利益联系起来，是用经济办法管理企业的一种好制度。它有着许多显著的好处。

（一）调动了厂内各单位生产经营的积极性，使各项经济指标的完成有了坚实的基础。

现在，国家给企业规定的各项经济指标，层层分解下达，并且进行考核，各车间承担的经济责任具体、明确、谁好谁次，一目了然，而且各单位经济指标的完成情况又同奖金挂钩。这就促使各单位领导和群众更加关心生产经营的经济效果，努力完成各项指标，实现高产、优质、低消耗、安全生产。现在，车间主任、工段长、班组长普遍关心经济工作，有的车间主任经常掰着手指头算帐，看看本车间收入多少，支出多少，给厂里交了多少利润，本车间能得多少奖金，等等。指标分解下达以后，厂部按月公布各单位指标的完成情况，工人同志经过厂里公布牌，都要看一看，想一想，本车间各项指标完成了没有，没有完成的原因是什么，应该采取什么措施加以改进，等等。工人同志说，过去是“经济担子领导挑，财务指标一家算”，现在是“经济担子众人挑，财务指标大家算”。

（二）克服了“吃大锅饭”的思想，促使各单位开展增产节约，讲求经济效果。

实行厂内经济核算制，特别是使用内部银行支票进行厂内结算以后，经济责任分明，能严格地控制各单位的资金占用和费用支出。这就促进了各单位处处精打细算、勤俭节约，并且切实注意核算的准确性和支出的合理性。目前通过计价结算，发现某些自制工具的价格高于外购的价格，如自制钻头比外购钻头高四倍多，许多车间都愿意向外采购。这就促使有关单位来探讨自制通用工具是否合理、节约的问题，有助于克服“大而全”、“小而全”的思想，实现生产的专业化和协作。实行厂内经济核算制以后，当家理财思想深入人心，各车间认真挖掘潜力，努力增产节约。过去，厂里材料、工具、零部件，到处乱堆乱放，甚至乱扔，无人过问。现在工人都知道那样会使车间费用增加，利润减少，完不成厂部下达的指标，便把它们码成堆、排成行，摆放的整整齐齐，不让损坏丢失。过去，领用物品都是随便要，用两米长的电线，也要领一盘，用二两元钉也要领一桶。现在，用多少领多少，决不多领。群众说，过去认为“算不算，都在北内墙里边”；现在知道“亲兄弟，明算帐，先核算，后花钱”。

（三）推动了车间的经济活动分析，促进了经营管理水平的提高。

以前，各车间、科室虽然也核算有关指标的完成情况，但是只能反映个别经济业务的经济效果，却不能看出整个单位各种经济活动之间的联系，不能反映各该单位综合的经济效果。实行厂内经济核算制以后，利用内部银行支票进行相互结算，就把整个企业经济活动的来龙去脉通过价值形式鲜明地表现出来，有助于人们认识各项经济活动的相互联系。比如在车间，产量、质量、成本等都影响车间内部利润，而材料的领发，材料、工具、在产品的占用，完工产品的销售等又都影响车间资金的周转，通过利润、资金等指标的分析，就可以促进车间改善生产经营活动。早先，有的车间为了保证生产均衡性就多占用在产品作为调节，现在要考核在产品资金，就只能切实改进生产组织，真正实现均衡生产了。由于车间建立了相对的独立核算，车间领导和管理人员可以通过价值形式看到供产销活动的全貌，并利用货币指标开展经济活动分析，这样也就提高了他们的经营管理水平。车间财务人员说，过去财务工作是“发工资，报药费，打算盘，守钱柜”，现在是“开展全面核算，分析经济效果，要当参谋助手，促进增产节约”。

总之，我厂实行厂内经济核算制以来，改变了过去经济指标少数人管、少数人算的现象，现在全厂人人关心八大指标的完成情况；改变了过去不讲经济核算、“吃大锅饭”的倾向，现在遇事都要核计核计，认真讲求经济效果；改变了过去单纯用行政办法管理企业的习惯，现在开始注意运用经济手段管理企业。这些变化，有力地促进了以高产优质多品种低消耗为中心的增产节约运动蓬勃开展。