李副主席在全国财贸“双学”会议上提出了企业要承担“财政责任”这个问题，引起财政经济工作人员的很大兴趣。“财政责任”是怎么样的概念？它的具体内容是什么？是惩处性的手段还是其他？有没有相应的奖励办法？谁来执行实施“财政责任”？

我看到了一九七八年七月三十日《人民日报》刊载的报道，介绍罗马尼亚实行改善经济——财政体制新措施，有所启发。虽然新华社记者报道得很简单，只能略窥一二。

李副主席在讲话中指出：“经济部门要向所属企业检查经济效果，财政金融部门也要研究有效措施，积极配合经济部门进行对各企业经济效果的检查和监督。”对于这点，我认为财政的有效措施，也应考虑财政体制的改革。目前，我们的做法，也和罗马尼亚的过去的做法一样，基本上是“统收统付”。按我们的说法就是“满收满付”、“实报实销”，名义上是经济核算制，在一定程度上还是供给制。要达到全面的严格的经济核算，还是个有待贯彻的问题。这就造成不少部门、企业对完成成本、利润、资金三个指标的积极性，不那么高。因此，要对不讲经济效果的企业承担一定的财政责任，没有财政体制上的相应改革，企业如何承担责任？责任也就是义务，企业没有权利，如何履行义务？目前经济学界在讨论用经济办法管理经济，我们财政部门采取的检查和监督，主要还是行政管理办法，能不能也考虑一些经济办法。

因此，我建议部领导，能不能在内部开展一个关于如何实施财政责任问题的研究和讨论，以提高我们的财政管理水平上海市财政局郑剑清