推进全国注册会计师行业“诚信文化建设年”活动，旨在进一步贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于“主题主线”批示精神，巩固行业党建和业务成果，推动行业发展建设取得新的进步。

一、以诚信为主旋律的行业发展“第五部曲”初步奏响

2008年，习近平同志在全国组织工作会议上要求以律师、会计师行业为突破口，加强新社会组织党建工作。在中央组织部的指导支持下，2009年财政部党组批准成立中国注册会计师行业党委，全面推进注册会计师行业党的建设。2009年至2012年，行业党委先后以创体制、建机制、优制度、筑网络为主题，坚持党建与业务两结合、两促进，唱响了注册会计师行业党建“四部曲”，全面推进行业党的建设，推进行业科学发展，取得了明显成效，得到中央领导充分肯定和行业的普遍欢迎。行业“诚信文化建设年”活动，正是在前“四部曲”的基础上奏响的“第五部曲”。半年来，活动在行业有声有色开展起来，并逐步收到实效。

一是将诚信寓于宏观战略，融于具体业务，突出了行业诚信建设的这一主线。各地的实施方案都将诚信文化建设作为解决行业发展突出问题、服务国家建设的根本措施来看待，将诚信文化建设融入行业管理和事务所发展的各个领域和各个环节，普遍提出完善注册、培训、监管等制度，将诚信文化建设与业务工作、解决行业发展问题有机结合起来。中注协部署开展行业不正当低价竞争综合治理，组织证券资格事务所发起抵制不正当低价竞争倡议，做出承诺；第二届中国（北京）国际服务贸易交易会上，为事务所搭建品牌推广的平台，不仅丰富了业务工作的内容，弘扬行业诚信文化，也增强了业务工作的活力和文化特色。

二是让诚信者扬名，给失信者施压，坚持了行业诚信文化建设方向。各级行业党组织积极协调，大力推荐行业代表人士担任社会职务，实现了行业代表当选全国人大代表、团代会代表的突破，全国政协委员、省级人大代表、政协委员数量大幅增加，对引领行业诚信文化建设发挥了重要作用。中注协和各地注协不断加大行业检查、惩戒力度，将事务所受到处罚情况列入事务所综合评价体系，并同事务所综合评价结果一同公布。福建开展“一褒扬一公开”活动，在网站上公示三年无不良记录事务所名单，以及因违规执业受到处罚的事务所名单，让社会监督行业诚信行为；吉林将全省事务所分为A、B、C三大类七个级别，并在《吉林日报》向社会公布，引导社会选择事务所提供服务，提升社会公众对行业的信任感和满意度。

三是内塑诚信品质，外树诚信形象，解决思想问题也解决形象问题。各地通过形式多样的活动，吸引从业人员广泛参与到“注册会计师职业精神”提炼活动中，使得提炼活动成为加强诚信教育的过程。各地还将诚信文化建设与树立行业社会诚信形象结合起来。湖北全省361家会计师事务所集体签署诚信公约；河南组织行业人大代表和政协委员及“A类”事务所负责人发布诚信倡议书，向社会公开承诺宣誓；山西各地市成立自律公约委员会，监督诚信公约的执行。这些都很好地向社会展示了行业诚信建设的决心。

二、深入把握行业诚信文化建设的主旨和特征

一是充分认识文化的认同性，增强诚信自觉。文化是内化于心中无形的观念、行为准则和规范。广泛认同是文化最基本的属性。文化的认同性必须是知行合一，在实际行动中表现出知与行的一致。我相信，行业上下对诚信的价值和重要性是认识到了。问题是在面临一时的利益诱惑、失去客户和外部压力时，在一时之“利”与长久之“信”发生剧烈冲突时，有的事务所以所谓“生存”、“发展”为理由，不能保持应有的独立性和谨慎性，违心出具不实审计报告，致使诚信成为一句口号，没有自觉落到实实在在的行动上。行不坚，关键还在于知不够。加强行业诚信文化建设就要引导事务所增强文化的自觉。合伙人的经营理念、价值取向对事务所文化的形成与导向具有决定性的作用。提高事务所合伙人的诚信自觉和认识水平，是行业诚信文化建设的核心。

坚定合伙人诚信自觉，必须根除合伙人利益驱动的心理，要有平和恬淡的境界。综观成熟经济，事务所合伙人大多是专家阶层，大多是中产阶层，至多算是富裕阶层，鲜有大富之人。从事注册会计师职业，不能有暴富心理。要把诚信作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，有一股从骨子里透出的浩然之气，以诚信之心、稳健之风，言传身教地影响事务所员工诚信执业。诚于内，信于外，以高尚品德赢得社会尊重和社会认同。

塑造合伙人诚信自觉，还有赖于制度保障。要从事务所质量控制入手，完善事务所内部运行机制，加强事务所信息化建设，将诚信理念、职业道德固化在事务所制度和信息系统中，做到诚信要求绕不过、留痕迹，保障执业操作规范、业务流程完整，促进事务所诚信理念真正得到贯彻执行。

二是充分认识文化的承继性，增强诚信自重。文化的形成过程，是不断积淀和传承的过程。我国注册会计师行业有着丰富的诚信传统。谢霖、潘序伦、奚玉书等行业先驱，承继中华传统文化优秀成分，坚守信以立志、信以守身、信以处事的品德修养，坚持“有利商民”，“以信取利”经营信条，堪称诚信的楷模。老一辈注册会计师的诚信事迹和文化遗产，是我们值得承继的宝贵文化资源。传承诚信文化传统，是我们新一代注册会计师肩负的历史责任。当前行业执业实践出现的一些问题，足以警醒我们。从面上看，行业存在盲目承接业务、不顾质量压价抢业务、为保收益变通审计意见、支付佣金等行为，这也反映出行业执业行为还需要进一步规范，诚信建设任重道远。承继诚信传统，践行诚信文化，既是历史责任，也是现实选择。事务所和从业人员要在短期利益与长远利益面前做出正确判断。要充分认识到，失信可能会占到一时的小便宜，但最终会失“面子”、失信誉、失客户、失市场；诚信者虽然暂时要付出一些成本，但长远看将会得赞誉、得尊敬、得认可、得发展。

三是充分认识文化的实践性，增强诚信自信。注册会计师行业诚信文化建设是一个不断认识、反复实践、逐步提升的过程，有着丰富的实践性。我们既要看到当前发生于个别会计师事务所、个别注册会计师身上的不诚信行为，也要看到经过多年来行业建设和市场洗礼，已经取得可喜的成果，进而更要看到经过不懈努力，行业诚信不断走向成熟的光明前途。文化建设相对于物质建设是一个更为艰巨和复杂的过程，更需要长期的实践积累，更需要不断从正反两个方面的经验比较中进行梳理总结，潜移默化，推陈出新。要发挥市场在诚信文化建设中的校正作用，发挥市场辨别比较功能，让诚信者得表彰、受激励，失信者受惩罚、付代价。要加强会计师事务所执业质量监管、深化事务所综合评价并进行有效披露，大力举荐诚信执业、规范执业的事务所，通过增强行业信息的透明度，为市场选择机制的有效运行提供保证。

四是充分认识文化的本质性，增强诚信自强。诚信就是注册会计师行业的本质特征，是注册会计师行业发展的基石。注册会计师行业是市场诚信链条中的重要一环。失去了诚信，行业就失去了立身之本，也失去了存在的价值。注册会计师失去了诚信，不仅损害了行业自身，也损害了市场经济的根基。发展历史表明，行业何时讲诚信，何时就会得到社会认可；何时不讲诚信，何时就会被市场所抛弃。同样，注册会计师如果讲诚信，他的发展事业就会越做越大，发展道路就会越走越宽；如果不讲诚信，在行业、市场就没有立足之地，也就失去了发展空间。注册会计师行业同志要不断深化对行业本质的认识，对照检查自身执业实践是否符合诚信文化的要求；在成长进步中，将诚信品质的塑造作为提高能力素质的首要选择。会计师事务所在做强做大过程中，要把“强”字放在前面；在业务开拓过程中，要理直气壮地把诚信大旗高高举起。

三、推进行业“诚信文化建设年”活动持续深入开展

一是加强领导，抓好落实。各级行业党委和注协要进一步加强对活动的领导，认真总结活动进展情况、取得的经验和存在的不足；对照活动实施方案，全面梳理各项“规定动作”落实情况；加强调研工作，及时了解和掌握活动开展中存在的问题，研究制定有针对性的措施，推动相关问题的解决；要抓先进典型，抓交流推进，表扬先进，督促落后，示范带动活动深入开展。会计师事务所及其党组织要进一步提高认识，以行业“诚信文化建设年”活动为契机，全面加强事务所内部治理、提高员工诚信意识、强化事务所品牌建设；要在行业总体方案要求下，结合自身实际，创新活动内容和载体，使活动切实服务于事务所发展和诚信水平的提高。

二是全面推进，抓好重点。要按照行业“诚信文化建设年”活动实施方案要求，全面落实各项任务，进一步推进会计事务所、注册会计师和从业人员全面参与，推进各业务领域对诚信要求全面衔接，各个环节全面打通，保证各项工作和要求不留死角，不留空白。同时要重点工作重点抓，深化活动开展，保证活动取得实效。要加强重点领域的诚信建设。集中开展好行业不正当低价竞争综合治理工作，建立事务所审计收费报备制度和不正当低价竞争预警系统，实现不正当低价竞争行为监管的动态化和常态化。制定事务所品牌建设指导意见，开展好自主品牌创建活动。完善事务所人力资源政策，将诚信要求贯穿到人才招聘、绩效考核、职务晋升等各个环节。加快开发和应用符合审计准则和风险导向要求的审计软件，将诚信要求镶嵌到具体业务流程中。要发挥各类骨干的带头作用。发挥事务所合伙人对事务所诚信文化建设的示范和主导作用。发挥党员的先锋模范作用，党员带头讲诚信，带头提高业务水平，带头提高执业质量。还要发挥行业代表人士和领军人才的带头作用。

三是建好机制，形成长效。诚信文化建设是一个长期的过程。要健全行业诚信文化制度，形成行业诚信文化建设长效机制，保证行业诚信文化建设的常态化、长效化。

加强行业诚信教育机制。将行业价值观和职业精神教育始终贯穿资格前教育、资格考试和资格后教育，纳入注册会计师专业方向教育课程体系，融入注册会计师考试内容，与注册会计师入职教育、注册会计师继续教育有机结合，针对不同阶段实施差异化教育，并以制度固定下来。

完善行业监管机制。完善事务所执业质量检查、行业惩戒等监管制度，进一步将项目检查与系统风险检查相结合，将质量监管与资格管理相结合，健全和落实事务所退出机制，堵塞事务所及合伙人“带病合并”、逃避处罚的漏洞。严格执行注册会计师年检制度，总结完善合伙人（股东）任职资格审核等制度。

完善事务所内部治理机制。要推动证券资格事务所今年完成向特殊普通合伙制转制，引导广大事务所围绕“人合、事合、心合、志合”的理念和相关法律法规，完善事务所内部治理机制和管理制度；探索建立事务所内部管理和重大事项信息的公开披露制度，增强事务所经营管理的透明度。

加强诚信执业的激励机制。完善资深会员评选制度。完善事务所创先争优综合评价体系，总结事务所分类分级管理的做法和经验，将综合评价和分级分类结果向社会公开。

强化宣传引导机制。大力宣传行业诚信先优典型，发挥典型示范带动作用，披露执业失败案例，发挥舆论监督警示作用。通过喜闻乐见的形式，宣传行业核心价值理念和社会功能，增强社会认同。财

诚信文化建设是一个长期的过程。要健全行业诚信文化制度，形成行业诚信文化建设长效机制，保证行业诚信文化建设的常态化、长效化。

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