去年以来一揽子财政增量政策设计与实践，体现了以习近平同志为核心的党中央谋篇布局、运筹帷幄的高超智慧和娴熟能力，是我国财政宏观调控史上的一次重大创新。我们要从理论和实践的结合上，深刻领悟党中央当家理财的思路和策略方法。

一是坚持系统设计，在多重目标中加强政策统筹。综合考虑稳增长、调结构、惠民生、防风险等目标，处理好当前与长远、需要与可能、存量与增量、供给与需求、一域与全局等关系，用改革的思路谋划实施财政政策，以更强的管理效能保障财政政策落实，统筹兼顾、前后贯通，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是注重集成创新，多措并举形成政策合力。组合运用政府债券、财政贴息、专项资金、税费优惠等各类财税工具，打好政策组合拳。在落实好结构性减税降费政策、加大重点领域资金保障力度的同时，新增安排国债和地方政府债券，支持国有大型商业银行补充核心一级资本、回收闲置土地和存量商品房、实施消费品以旧换新等，加强与货币、产业等政策的协同配合，果断出手、同向发力，形成最优政策组合，提升政策整体效能。

三是突出精准施策，以重点突破带动全局循环畅通。找准当前制约经济发展的重点问题，抓住要害，集中资源，谋划实施牵引性强、撬动性强的工作举措，力争实现“一子落而满盘活”的效果。紧盯地方政府化债这一难题，从根本上转变化债工作思路，坚持整体设计和机制重构，在主动化解风险的同时，支持地方解决经济发展堵点，培育新的增长点，为高质量发展蓄势赋能。

四是把握力度时机，增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。力度上，用好用足政策空间，对确定的领域，看准了就一次性给足，集中财力办大事。时机上，把握时间窗口，主动靠前发力，及时下达拨付资金，加快债券发行使用，推动政策早落地、早见效。节奏上，谋划到位，分步实施，因时因势加大逆周期调节力度，持续用力、久久为功。同时，密切跟踪形势变化，加强政策储备，打好提前量，备足工具箱。

附件下载：