《中国财政》评论员

良法固根本，法治利长远。2016年7月2日，《中华人民共和国资产评估法》颁布，同年12月1日起施行。这是我国资产评估行业第一部管全局的基础性行业法律，填补了我国经济法领域一项重要空白，标志着资产评估行业全面迈入依法执业的新时代。十年来，在党中央、国务院坚强领导下，按照财政部党组要求，财政部门切实履行行业监管和指导职责，资产评估行业以法为纲、循法而行，在服务社会主义市场经济建设、维护国有资产安全、促进资本市场健康发展等方面，交出了一份成色足、底色实的发展答卷。

十年铸基，行业法治体系日臻完善。资产评估法确立了行业在国家经济建设和社会管理中的法定地位，厘清评估专业人员、评估机构、行业协会、行政监管部门的权利义务与法律责任。以法为统领，财政部相继出台《资产评估行业财政监督管理办法》等配套规章，中国资产评估协会制修订涵盖基本准则、执业准则、职业道德准则及各类专家指引的准则体系。截至2025年底，资产评估准则体系中的准则项目已达34项。2025年，财政部、国务院国资委、中国证监会联合印发《行政事业单位、国有企业、上市公司选聘资产评估机构管理办法》，从选聘环节入手规范选聘机制、整治行业“内卷式”竞争，为行业健康发展营造更加公平有序的市场环境。

十年耕耘，行业发展根基日益坚实。十年来，资产评估行业规模持续扩大，服务领域不断拓宽。行业业务收入总额从2016年的119.45亿元增长至2025年的316.64亿元，资产评估师队伍从3.4万余人壮大至近5万人。资产评估服务深度融入国资国企改革、资本市场运作、财税体制改革、知识产权强国建设、生态文明建设等国家重大战略，在防范国有资产流失、支持科创板与注册制改革、培育数据与碳资产等新型要素市场方面，发挥了不可替代的专业作用。行业党建实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”的深刻转变，党建引领行业高质量发展的作用充分彰显。人才培养体系持续完善，行业领军人才、高端人才、青年研究人才梯队基本形成，夯实行业长远发展人才支撑。

十年砥砺，自律监管效能持续提升。十年来，资产评估行业坚持依法监管与服务并重，构建起行政监管与行业自律有机融合、协同推进的联合监管机制。财政部监督评价局与中国资产评估协会持续开展证券评估机构执业质量联合检查，推动行政处罚与行业自律协同发力，落实“一查双罚”，处理处罚结果依法公开，行业监管制度优势更好转化为治理效能。行业自律制度体系不断健全，会员自律惩戒、申诉管理、业务报备等办法相继修订出台。依托数字化监管赋能，资产评估报告统一编码实现全覆盖，业务报备实名认可全面推行，会员信用档案管理系统上线运行，行业诚信执业意识显著增强。

十年开拓，国际影响力不断扩大。十年来，中国资产评估协会积极深耕国际评估领域，深度参与国际评估准则理事会、世界评估组织联合会等国际行业组织治理，选派代表任职重要岗位，推动中国资产评估准则与国际评估准则有机衔接、同向贯通，组织完成《国际评估准则》中文版编译出版工作。主动搭建国际交流平台，常态化开展专业对话，举办系列国际评估专业会议，支持香港承办国际评估准则理事会年会，我国资产评估行业的国际话语权和影响力稳步跃升。

法者，治之端也。面向“十五五”，资产评估行业要深入贯彻习近平总书记关于财会监督重要论述，锚定高质量发展首要任务，持续健全法律法规与准则制度体系，完善行业治理，增强专业服务能力，扩大高质量供给。积极拥抱人工智能等新技术变革，加快数智化转型，拓展数据资产、碳资产、生态资产等新型评估领域，在服务财政中心工作与国家重大战略中展现更大作为，为推进中国式现代化贡献专业力量。