敢闯首创性改革新路 善做差异化治理文章

以财政科学管理赋能广东高质量发展

广东省财政厅 

财政是国家治理的基础和重要支柱，财政治理效能直接关系经济社会发展大局，关乎现代化建设行稳致远。作为经济大省，广东紧扣党中央、国务院决策部署，立足财政运行紧平衡常态化、区域发展不平衡的客观实际，纵深推进财政科学管理试点，紧紧围绕做大增量、激发活力、提升效益三大主攻方向，以系统化、精细化、标准化、法治化改革，持续提升财政治理效能，为全省高质量发展筑牢坚实财政根基。

一是聚力做大增量，夯实财政可持续发展根基。做大财政增量，是财政科学管理的前提基础，重在拓宽财源渠道、盘活各类资源，持续壮大财政综合实力。广东坚持系统集成理念，向内挖潜、向外拓源，打通资源资产转化为财政实力的现实路径。做优增量方面，多措并举培育财源税源，完善体制机制，调动各方发展产业、增加财政收入的积极性，激发发展内生动力，实现财政增量与产业发展双向互促，为高质量发展积蓄财力底气。盘活存量方面，破除“重投入轻管理、重增量轻存量、重建设轻运营”的惯性思维，树立资源共享、保值增值理念，通过健全制度、强化激励约束等方式，主动探索加强资金资产资源盘活路径，合理挖掘收入潜力，让存量资源发挥更大的经济效益和社会效益。

二是聚力激发活力，释放体制机制改革内生动能。激发发展活力，是财政科学管理的关键抓手，重在破除体制机制障碍，充分调动省市县各级、各市场主体干事创业的积极性。针对城乡区域发展不平衡短板，广东以省以下财政体制改革为突破口，推动财力下沉，健全正向激励机制，对发展成效突出的市县给予直接激励，推动省市县共同当家理财、共同增收节支、共同增强实力后劲，有效激活市县发展内生动力。改革后，市县抓发展、促增收的主动性显著增强，县域财政收入实现稳步增长。坚持高位统筹试点改革，压实各级财政管理责任，选取地市作为试点联系点，形成上下联动、比学赶超的改革格局。通过制度重塑打破固化利益格局，理顺省以下事权与财力匹配关系，既强化省级统筹能力，又充分下放发展主动权，让市县有财力、有动力谋划地方发展，激活全省财政运行的“一池春水”。

三是聚力提升效益，构建花钱必问效的财政治理闭环。加强财政科学管理，重在管好、用好有限财政资金，实现财力资源配置最优、使用效能最大。面对收支紧平衡现实压力，广东深化零基预算改革，破除“基数+增长”路径依赖，创新加强专项资金统筹方式，组建“资金池”统筹保障中央和省年中新部署的重点任务，真正实现预算可增可减可调整。抓实专项债券投后管理，推动项目完工转固，盘活债券形成的经营性资产，避免资产闲置沉睡，把债券资金转化为实物工作量与发展实效。强化技术赋能，上线政府投资项目资金区块链穿透式监管系统，对海量项目资金全流程留痕监控，压缩寻租空间。完善绩效奖惩体系，落实预算安排与项目入库、执行进度、绩效评价、审计意见“四挂钩”制度，推行专项资金“调慢补快”机制，对沉淀资金及时收回并重新统筹分配，以奖优罚劣的鲜明导向倒逼资金使用提质增效。

改革未有穷期，治理永不停步。面向新征程，广东将深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，纵深推进财政科学管理，不断把财政科学管理的制度优势转化为治理效能，为广东在中国式现代化建设中走在前列提供坚实可靠的财政保障。