习近平总书记指出：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”强农固本是推进中国式现代化的基础支撑，粮食安全是国家安全的重要基础。2025年中央一号文件再次强调，“确保国家粮食安全”。财政支持保障国家粮食安全，必须牢牢把握财政工作的政治属性和财政部门的政治定位，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，强化政策扶持和农业社会化服务，全方位夯实粮食安全根基。

支持藏粮于地，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。耕地是粮食生产的命根子，是保障粮食安全的生命线。要强化耕地保护和质量提升，支持高质量推进高标准农田建设、黑土地保护工程、农用地土壤污染治理和修复工程等，稳步推进盐碱地综合利用试点，加强农业防灾减灾能力建设，切实改善耕地质量。坚持稳面积、增单产两手发力，深入推进粮油作物大面积提升单产，逐步实现由依靠粮食播种面积向提升粮食单产转变，确保粮食稳产丰产。

支持藏粮于技，增强粮食安全的科技支撑。粮食生产的出路在科技。种源安全直接关系到粮食安全，要锚定种业科技自立自强、种源自主可控目标，瞄准加快突破关键核心技术，深入实施种业振兴行动，加快生物育种产业化步伐，培育具有自主知识产权的优良品种，开展重大品种研发推广应用一体化试点，用中国种子保障中国粮食安全。强化农业装备支撑，支持加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进北斗在农机、渔业、水利等领域规模应用。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。

健全粮食生产支持政策体系，夯实粮食安全财力保障。政策是粮食生产的动力，要充分发挥财政支农政策作用，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。调整优化种粮农民补贴方式，健全种粮农民收益保障机制，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持力度，逐步构建对粮食主产区纵向利益补偿机制；启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好资金筹集和分配。构建多元化食物供给体系，健全粮食和食物节约长效机制，全链条保障国家粮食安全。发挥财政资金引导撬动作用，构建财政、银行、政策性保险和政策性担保“四位一体”的协同支持体系，推进高标准农田、设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点；降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。

做优做强农业社会化服务，切实解决“谁来种地”难题。“谁来种地”是粮食安全战略的重大命题，要贯彻落实习近平总书记关于新质生产力的重要论述精神，科学研究新型城镇化和人口老龄化趋势，加快形成农业新质生产力，支持农业社会化服务。加大力度支持培育多元化服务组织，打造农业社会化服务领域的生力军和国家队。不断培养能够适应新质生产力需求、善于将科技成果转化应用的新时代家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，支持其在推动农业绿色生产、高科技粮食增产等方面发挥“头雁”作用，促进农业全要素生产率提高，全面夯实粮食增产和安全根基。

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