推深做实大调研  助力高质量发展

安徽省铜陵市财政局党组书记、局长  金芬

始终坚持把贯彻落实上级决策部署作为首要任务，紧扣市委市政府中心工作和财政改革发展热点难点问题开展调研，梳理制约铜陵高质量发展和财政运行的突出问题，加强基础性分析、开展前瞻性研究、提出针对性举措，培养学习型干部、做研究性工作、谋抓手性事项，不断提升干部综合素质、攻坚克难本领和财政治理能力，有力促进财政工作结出累累硕果。

一是聚焦财政运行。加强对财政经济形势分析研判，依法依规组织财政收入，紧贴铜陵发展实际，开展财政数据、政策执行等系列分析，助推财政收入平稳增长。深入开展“关于加强新时期税源建设的对策与建议”等课题调查研究，主动将财政工作放在全市发展大局思考谋划，切实加强税源建设，推动财税高质量发展。同时，努力挖潜增收，统筹盘活资金、资产、资源等，拓宽财政收入来源，持续增强财政可持续性，夯实财政高质量发展基础。近三年，一般公共预算收入连破80亿元、90亿元、100亿元大关，一般公共预算支出突破200亿元大关。今年上半年，全市一般公共预算收入完成64.5亿元，完成预算的59.2%，增长7.7%，增幅全省第5；全市财政支出完成106.5亿元,完成预算的53.2%，增长2.1%，进度全省第4。

二是聚焦重点保障。聚焦经济社会发展薄弱环节和关键领域，就财政重点支持的产业发展、乡村振兴、基本民生等领域开展调研。围绕教育高质量发展，开展“安工学院办学经费问题”调研，以促进铜陵市职业教育稳步向前；围绕企业上市“登峰”，开展“全面注册制下推进我市企业上市”调研，近3年全市新增上市企业5家，对地方税收、就业带动效益显著；围绕涉企资金免申即享，开展“产业扶持政策”调研，2022年率先入选全省两个惠企政策免申即享试点市之一，实现“政企通”等四网贯通融合；围绕加强地方政府专项债管理，开展“专项债项目全生命周期管理”调研，今年上半年申报19个项目入库，发行专项债券24.9亿元，支出进度81.5%，有效保障全市41个重大项目建设需求。

一是政治站位突出“高”。坚持高位推动抓调研，党中央关于大兴调查研究的方案印发后，局党组第一时间组织传达学习并提出具体要求。各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，引导财政党员干部增强大兴调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。3月启动全市财政系统大调研活动，起草调研通知，组织课题申报，层层压实责任，高标准严要求推动全市财政系统全员参与大兴调查研究。

二是调研内容突出“实”。坚持求真务实抓调研，服务全市“四创两高”“四个倍增”，围绕市委市政府决策部署和财政管理改革中的热点难点重点问题，直面当前产业发展之急、财政发展之需以及人民群众急愁难盼问题。聚焦财政增收挖潜、产业转型升级、企业上市“登峰”、资金绩效管理、资产资源统筹、提升民生福祉等领域，组织开展全市财政系统大调研，针对存在问题寻求破解之道，推动财政高质量发展。年均选定调研课题20—30个，2023年选定调研课题29个，其中局领导领衔课题11个。

三是跟踪推进突出“细”。坚持压茬推进抓调研，上下联动，推动市财政局机关及下属单位、县区财政局共同参与，将财政大调研活动与全省财政科研活动结合，与“作风建设深化年”“重点改革突破年”结合，形成“领导领衔＋科室实施＋集中编发”模式，构建“集中调研结合日常报告、联系基层结合企业走访、党团活动结合业务锻炼”的铜陵财政大调研局面，并鼓励号召年轻干部积极参与，成立调研课题组，健全清单管理、定期调度、集中编发、成果交流、转化应用等五项工作推进机制。

一是以调研促党建。充分发挥党建示范引领作用，坚持“跳出财政看财政”，自觉从政治高度认识调查研究的重要性，通过构建“党建+业务”双百分考核机制，发挥党建对业务工作的促进保障作用、对党员干部的引领带动作用，推动机关党建与业务工作有机融合，全面提高机关党的建设质量。市财政局机关获推荐申报省级文明单位，机关党委获评五星级党组织。

二是以调研谋改革。以财政大调研活动为契机，系统梳理改革攻坚中的问题和困难，围绕专项债发行使用管理、土地收支管理等建言献策。2022年共完成集中调研报告20篇，其中，5篇获得市领导批示肯定，9篇落地转化。《我市产业扶持政策有待进一步完善》相关建议纳入2023年涉企资金管理办法并印发，持续赋能全市产业高质量发展；《关于探索建立政府公物仓的调研报告》直接促成铜陵市公物仓管理办法和实施细则的起草出台，今年上半年全市市级公物仓建成运行，相关房产、车辆、空调纳入公物仓并调剂使用；《关于进一步完善我市财政产业扶持资金投向机制研究》，获市委主要领导批示肯定。

三是以调研转作风。以大调研为抓手，持续深化“一改两为”，通过联系基层、企业走访、党日帮扶、行业调研等形式，推动财政干部深入基层，扑下身子，走进县区和企业一线了解实际情况，督促指导重大决策部署落实到位，寻求破解财政管理改革重点难点问题的有效办法，用能力提升推动工作提标、用工作成果检验学习效果。每季度由局领导带队赴县区帮联、企业走访，以加强市县财政上下联动，支持县区做大做强；进一步畅通企业沟通渠道，今年上半年走访企业40余户次，为企业解决问题20余个。

四是以调研提本领。将大调研作为提升干部能力本领的重要载体，通过调查研究不断深化干部职工对党的创新理论的认识和把握，提升运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力，打造讲政治、强担当、有本领、肯吃苦的干部队伍。