高质量开展主题教育

推动预算事业高质量发展

财政部预算司党总支

一是勇担使命认真履行牵头责任。预算司作为部主题教育领导小组成员单位，承担多项重要任务，其中作为第一牵头责任单位负责“破解发展难题”等4项工作；同时又承担第十二巡回指导组职责。预算司深感责任重大，使命光荣，成立由主要负责同志任组长、综合处（总预算处）等相关处室同志参加的专门工作小组，抓好牵头工作，加强与部内相关司局的沟通协调，在各司局报送的主题教育问题清单基础上，研究提出部党组主题教育问题清单建议，为部党组提供决策参考。

二是成立领导小组加强统筹协调。预算司党总支成立了主题教育领导小组，统筹协调推进主题教育各项工作；下设领导小组办公室，紧盯部内主题教育各项要求，组织协调和推动落实，保障主题教育顺利推进；各党支部、党小组和全体党员全员行动、人人参与，推动主题教育真正入脑入心、见行见效。

三是结合实际建立“4+1+1”特色工作体系。紧密结合实际情况，先后制定《预算司党总支学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》等4个方案，建立1份预算司党总支整改整治责任分工清单，建立1个预算司党总支主题教育大事记工作机制，强有力推动了预算司党总支主题教育各项工作有序开展，确保规定动作不走样、自选动作有特色。

四是紧盯工作提示抓好成效宣传。密切关注部内通知公告栏各项工作提示，第一时间做好任务传达布置和任务细化分工，推动工作有效落地。截至目前，在部领导主持的相关会议上作汇报交流4次；在部《学习园地》、“主题教育专栏”等刊发稿件10余篇。第十二巡回指导组工作情况报告被部机关党委以专报形式报中央指导组。部主题教育专班根据预算司报送的主题教育开展情况报告、管好用好直达资金相关做法及“加强中央单位基本支出经费保障”解剖式调研典型案例编辑形成两篇宣传稿件，充分展示了预算司开展主题教育成果。

一是坚持以上率下学。司领导主动带头，通过司务会、“三会一课”等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻主题教育相关要求，结合预算工作实际，讲授专题党课。

二是坚持原原本本学。坚持读原著学原文悟原理，司主要负责同志全程参加部党组理论学习中心组主题教育读书班集体研讨和集中读书。预算司党总支认真学习部党组做法，司领导及党总支委员开展为期7天、共计14次的集中读书，形成主动深入学习党的创新理论的浓厚氛围。

三是坚持丰富形式学。组织分批次参加财政部司处级干部集中轮训，推荐3名处级干部参加中央和国家机关党小组组长示范培训班等，坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。各党支部积极组织全体党员、干部参观学习“建功新时代 奋进新征程 再接再厉 再创财政新辉煌”主题展览，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想是我们抓工作、干事业、谋发展的制胜法宝。通过预算司党总支重要学习资料摘报栏目，用好财政大讲堂、“学习强国”、财政干部教育在线等学习平台，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神以及党中央、国务院有关重要会议、文件精神等，确保常学常新、真学真信，做到悟明思想、学出成效。

一是服务部党组成员做好调研工作。司主要负责同志陪同部领导赴地方调研财政运行情况等，深入了解地方实际情况，梳理形成专项调研报告等，研究制定实施方案，组织召开部署会议，扎实推进任务举措落实，督促有关方面切实将调研成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。

二是司领导班子成员带头开展调查研究。紧密结合预算司既联系地方又服务中央部门的特点，围绕支持高质量发展、防范化解重大风险等工作中的重点难点问题，聚焦判断准、见效快的课题，在优化完善财政政策、加强中央单位基本支出经费保障、防范化解地方政府债务风险等方面开展7个课题研究，针对每个课题均制定了问题清单、责任清单、任务清单，对通过调研发现的问题，制定了针对性的整改举措，努力将调研成果转化为推动工作的具体举措。

三是开展青年干部等调研。司主要负责同志带领党总支青年小组赴河北开展主题教育调研活动，为科学谋划财政政策，用心用情解决群众急难愁盼问题提供了有力参考。青年小组赴湖北省开展关键小事调研，筹划开展财政青年“三走四同”接地气暨“根在基层”调研实践活动。

一是扎实做好2023年预算执行工作。统筹兼顾各项宏观调控政策，保持较高的支出强度，打好扩大内需、改革创新、防范化解重大风险组合拳，形成政策合力，促进经济运行整体好转，夯实高质量发展根基。督促地方依法组织收入，提高财政收入质量。

二是加强重点领域保障。继续坚决落实过紧日子要求，严格控制一般性支出，采取有效措施坚决防范超范围超标准支出等不合规行为。围绕推动高质量发展，优化预算支出结构，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域均衡发展、基本民生、绿色发展等重点领域，加强对重大项目实施和重点资金使用情况的跟踪督促检查，推动重大政策落实落地。

三是高度重视基层财政保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，聚焦人民群众关心的就业、教育、医疗、社保、住房等领域，会同有关司局完善财政支持政策，优化预算资金安排，切实解决群众急难愁盼问题，推进共同富裕。研究完善县区财政运行风险评价体系，修订县级基本财力保障机制奖补资金管理办法，科学合理测算分配县级基本财力保障机制奖补资金，支持地方做好“三保”工作，进一步推动省以下财政体制改革工作，加强对地方的指导督促，促进地方财政平稳运行。

四是防范化解地方政府债务风险。不断完善政策措施，压实各方责任，从资金需求端和供给端同时加强监管，阻断新增隐性债务路径，坚决遏制隐性债务增量，逐步降低债务风险水平。加强地方政府融资平台公司治理，推进市场化转型改革。保持高压监管，严肃追责问责，确保不发生系统性风险。

一是系统梳理问题清单。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等六个方面，系统梳理在理论学习和调查研究中发现的问题，推动高质量发展中的问题，党员干部群众反映强烈的问题，结合巡视、审计发现的问题，对党建、业务、干部队伍建设等工作进行全方位体检自查，梳理形成5条问题。认真研究制定整改措施，形成整改清单。对整改清单进行动态管理、及时更新，持续检视查摆突出问题，进一步深挖问题根源、补充完善整改措施。

二是持续推动问题整改。坚持实事求是原则，按照8月底见成效或整改到位的要求，倒排时间、明确节点，从研究政策办法、增强人员力量、细化对下指导、研发工作软件等多角度发力，已取得阶段性整改成效。

三是着力形成长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，防止走过场走形式，避重就轻、避实就虚。一方面在解决问题上下功夫，做到立行立改、真改实改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改限期改。另一方面找准主题教育中形成的好做法好经验好成果，及时建立巩固深化主题教育成果长效机制，确保常态长效。

一是加强教育引导。通过司务会、“三会一课”、集体学习、日常教育等多种形式，教育引导党员、干部提高政治“三力”，坚定不移走好践行“两个维护”第一方阵和贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”。

二是开展自查自纠。围绕“强化政治忠诚、整顿突出问题、健全严管体系、建设模范机关”的目标任务，特别是9个方面突出问题，在全司范围内深入进行查摆。从学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党、大兴调查研究、落实内控管理责任等4个方面查摆相关问题，并分别制定整改举措、整改目标，明确整改时限、牵头负责人和责任部门。针对查摆的问题情况，进一步精准发力，不断丰富理论学习的形式和内容，持续深化全面从严治党，有效发挥调查研究作用，不断提升管理水平。

三是注重内控管理。制定《预算司因私出国（境）管理暂行办法》《预算司公务出差管理暂行办法》等规章制度，进一步扎紧制度的笼子。研究制定《预算司转移支付资金分配内部控制管理办法》，规范转移支付分配管理，健全完善决策科学、运行有序、监督有力的权力运行机制。结合预算司内设机构调整，优化调整各处室职能，详细梳理可能存在的廉政风险点，逐一制定防控措施，将内控管理要求嵌入业务流程，推动制衡与增效相结合，实现对业务流程的全过程有效制约。

四是强化队伍建设。配合做好相关问卷调查，积极查找在干部队伍建设方面存在的不足。制定《预算司借用人员管理规定》，加强对借调、挂职干部管理。强化干部能力素质培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断增强干部本领能力。用好考核风向标，加强年轻干部培养使用，鼓励干部在急难险重任务面前勇挑重担，迎难而上，努力打造能战斗、敢担当、善作为的预算干部队伍，推动预算事业高质量发展。