党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会重点研究“十五五”规划建议问题，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央伟大的历史主动精神、深远的战略谋划和强烈的责任担当，意义重大、影响深远。河北财政系统深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记考察河北重要讲话和重要指示精神，高质量研究谋划“十五五”时期财政事业发展，用足用好更加积极的财政政策，推动党中央决策部署一贯到底、落地见效，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

“十四五”以来，河北财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作安排，高效实施积极的财政政策，不断强化财政管理，持续调整优化支出结构，有效保障了雄安新区、京津冀协同发展、现代化产业体系建设、乡村振兴、生态环保等大事要事落实，把“真金白银”更多地用于改革发展和民生保障方面，为全省高质量发展作出了财政贡献。全省一般公共预算收入预计超2.1万亿元，较“十三五”时期增加4000亿元左右，增长约24%；全省一般公共预算支出预计超4.8万亿元，较“十三五”时期增加1万亿元左右，增长约27%。

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程中的关键五年。谋划做好“十五五”时期工作，必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以改革的思维、创新的精神，统筹生财、聚财、用财之道，围绕提高财政政策效能，提升财政科学管理水平，深入研究、科学谋划，以高质量规划引领财政高质量发展。

一是全面对标对表。谋划好河北财政“十五五”规划，根本在于全面对标对表党的二十届四中全会精神和习近平总书记对河北发展提出的重要指示批示要求，牢牢把握习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，在研究预算安排、落实财政政策、推动财税改革过程中，始终与党中央要求保持高度一致，确保财政工作正确方向。

二是力求创新突破。“十五五”时期是承上启下的关键时期，按部就班式地开展工作实不可行，必须进一步解放思想、开动脑筋，紧密围绕省委省政府工作要求，强化问题导向和目标导向，进一步树牢市场化思维，加强各类资金统筹整合，力争推出更多创新性举措，推动财政保障能力和科学管理水平持续提升，更好助力全省高质量发展。

三是统筹发展和安全。坚持底线思维和极限思维，加强财政风险源头防范和过程管控，科学管理政府债务，保障基层平稳运行，促进财政资金安全使用，有效防范其他领域风险向财政传导，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

党的二十届四中全会明确了“十五五”时期党和国家事业发展的目标任务，河北财政将聚焦全会各项部署，更加高效地落实财政政策，更加有力地强化财力保障，更高水平推动科学管理，为高质量发展提供财政支撑。

一是用好更加积极的财政政策。牢牢把握扩大内需这个战略基点，强化财税政策与金融、产业、投资等政策协同发力，综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，创新谋划更多“小切口、大收益”的撬动性举措，增强财政资金“四两拨千斤”作用。强化债券资金使用管理，更大力度推动地方政府专项债重点支持各级主导产业发展，进一步健全完善“债贷组合”融资模式，统筹用好超长期特别国债，围绕打基础、利长远、补短板、调结构持续用力，不断吸引社会资本投入，充分发挥债券资金扩投资、促消费、稳增长作用。

二是强化重大战略任务财力保障。牢固树立大财政视野，进一步加强财政资金、资产、资源统筹，持续优化支出结构，全力支持重大部署落地见效。围绕雄安新区建设，落细落实中央一揽子支持政策，持续加大财政资金、政府债券支持，实施好专项债“自审自发”试点，推动雄安新区高标准高质量建设。围绕京津冀协同发展，大力支持交通、生态、产业等领域协同，加强与京津财政部门的常态化沟通，着力破解三地财政协同的体制机制障碍。聚焦科技创新和产业发展，持续深化财政科技经费分配和使用改革，实行财政科研项目经费“包干制”，支持国家级科技研发平台建设，促进新质生产力加快发展；统筹用好财政奖补、政府投资基金等，支持现代化产业体系建设。聚焦乡村全面振兴，健全多元化投入格局，建立健全常态化防止返贫致贫机制，用好惠农补贴、农业保险等政策，推动宜居宜业和美乡村建设。聚焦生态环保，支持打好污染防治攻坚战，持续推动生态保护和修复，助力美丽河北建设。

三是持续增进民生福祉。坚持在高质量发展中切实保障和改善民生，不断加大民生领域投入，促进社会事业发展。坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，促进大学生、退役军人、农民工等重点群体就业；支持办好人民满意的教育，助推学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育等全面发展、扩优提质；强化卫生建设服务保障，健全公共卫生服务体系，支持提升基层医疗卫生服务能力。扎牢织密社会保障网，尽力而为、量力而行，注重加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，稳步提高社会保障标准，强化困难群众基本生活保障，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

四是着力推进财政科学管理。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，加大各项资金整合力度，集中力量办大事、保重点。强化预算绩效管理，建立健全事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果运用全过程制度体系，及时调整低效无效资金，从源头上优化财政资源配置。对接落实中央改革部署，推进省以下财政事权和支出责任划分改革，完善省以下财政转移支付体系，着力增强市县自主财力。加强财会监督，严肃财经纪律，规范市场秩序。深入推进预算管理一体化建设，积极探索人工智能大模型深度赋能，提高财政大数据分析运用水平，推动财政信息化、智能化建设。

五是切实防范财政风险。兜牢兜实基层“三保”底线，持续完善“可统筹资金和刚性支出”评估测算体系，进一步强化运行监控，加大财力下沉，推动基层财政平稳运行。进一步落实好一揽子化债方案，做好存量隐性债务置换工作，统筹推进地方融资平台改革转型，持续用力防范化解债务风险；坚持将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责。

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