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吉林省吉林市财政局国库处处长(现债务管理中心主任)宋玉闯:争做排头兵 甘为孺子牛
勇于担当 他是化债攻坚的“排头兵” 革故鼎新 他是勇破难题的“财管家” 多措并举增加收入。作为国库处负责人,他多次深入重点征收部门、重点税源企业进行调研,先后开展重点税源变化调查等工作并形成较高质量的分析报告,通过财税联合会商机制向税务部门提供合理化税收征管建议,促进税收正向增长。起草《吉林市组织收入工作实施方案》,协调相关部门成立税收收入征管、非税收入征管等多个专班,列出任务清单,压实工作责任,深入开展多项专项工作,扭转财政收入下行趋势,2023年实现全年逆势增长。 千方百计消化暂付款。2023年,与业务处室和相关部门对财政暂付款逐笔逐项进行核查梳理,查实底数。按照性质、对象、金额等因素,建立管理台账,分类制定消化方案。通过账务处理、预算列支、催收借款等方式,市本级暂付款压减22.3%,回笼资金全部用于基层“三保”等刚性支出,有效缓解财政支付风险。建章立制严控增量,强化预算指标对支出的控制,对各区无预算拨款进行提级审核,并开展全链条管控,实现财政暂付款只减不增的目标。 集约高效管理资金。按照人员经费、对特定人员补助、公用经费等刚性支出先后顺序,区分轻重缓急按月列出计划。建立用款控制制度,按库款流入情况分时分段支付计划资金并向基层财政倾斜,实行高标准农田专项、清洁取暖专项等民生和重点项目资金单独调度,有力保障区级财政平稳运行。在全省率先开发预算单位银行账户监控系统,通过预算单位授权、开户行推送流水方式,实现线上监控。2023年,市本级95%的预算单位和93%的实有资金账户纳入监控系统,有针对性地督促预算单位加强账户资金管理,及时清收存量资金,规范管理自管资金。这项工作得到省财政厅高度认可并进行推广。 务实重行 他是坚守岗位的“实干家” 在办公室工作期间,把规范管理作为主线。先后组织修订财务管理、档案管理等14项内部制度,做到了用制度约束人、靠制度引导人、以制度激励人。制定《吉林市财政局关于规范公文格式的具体规定(试行)》,并多次对财政系统干部进行公文知识培训,提高公文规范化管理水平。制定局机关抓落实实施意见,建立分解立项机制、反馈报告机制、跟踪督查和定期通报机制等七大体系,实行周督办、月通报、年考评,为营造重落实、敢落实、善落实的工作氛围发挥至关重要的作用。 在资环处工作期间,把项目建设作为主攻方向。准确把握债券资金投向,依托地方政府债务管理系统,与发改等有关部门共同建立近中远“三期”地方政府债券项目库。在评审阶段,对照材料清单,逐条逐项审核把关,2022年共15个项目成功发行,争取地方政府债券资金21.35亿元。更加注重债券资金拨付进度,对49个在建项目开展实地踏查,逐个项目解决难题,督促加快建设进度。进一步优化简化拨付流程,最大限度快速拨付到施工单位,切实提高资金使用效益。同时,紧紧抓住国家实施清洁取暖示范城市政策有利时机,积极与住建、生态环境、能源等部门沟通,在项目选取、技术路线、资金匹配等方面提供政策依据和意见建议,与相关部门共同谋划项目114个,总投资120亿元。2022年,吉林市被财政部正式列为第五批清洁取暖试点城市。 在国库处工作期间,把深化改革作为主抓手,积极推进预算执行分析工作创新。把预算执行分析与经济发展形势结合起来,判断财政收入增长趋势,跟踪监控税务部门重点税源企业税收增减变化因素,提高预算执行分析深度,及时掌握税收征管和政策变化对财政收入影响,拓宽预算执行分析广度。积极推进非税收入收缴方式改革,全面推进非税收入收缴电子化,制定印发《关于进一步规范非税收入收缴管理的通知》,及时改进未使用非税收入电子化信息系统收缴非税收入执收方式,市本级在2022年末全面实现电子化。