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中国财政杂志社

2023年11月

江苏省无锡市财政局:为加快建设“强富美高”新无锡贡献财政力量

作者: 江苏省财政厅供稿
来源:《中国财政》2025年第3期 2025/02/19

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 无锡是一个流光溢彩的经济名城。2024年,全市地区生产总值达1.62万亿元,位居全国地级市第2位,人均GDP连续多年居全国大中城市首位。无锡市财政局始终牢记使命,高点站位,恪尽职守,改革创新,为“强富美高”新无锡建设添上浓墨重彩的一笔。

致力改革,“扩能”管控机制

 积极探索“以支出项目为源头、以支出标准为基础、以绩效管理为纽带、以财会监督为约束”的零基预算无锡新实践。2022年在省内率先开展零基预算管理改革试点,2023年率先全面推行改革并首次探索制定零基预算编制办法,2024年在加强财政资源和预算统筹、探索项目全成本绩效分析等方面进一步深化改革,推动改革实现了各市(县)区全覆盖。无锡成为全省零基预算管理改革试点,预算报告市人大代表赞成率连续四年100%。强化配套改革,将投资评审、绩效管理和财会监督作为有力抓手,推动评审、评价、监督有机联动,为打破支出固化格局提供决策依据。2024年,经项目评审和绩效论证后,市级专项资金压减低效无效支出11亿元以上,政府投资项目投资评审核减率12.9%,对2025年信息化项目评审核减19%。腾出资源重点支持产业发展、基层运行等领域。深入开展财会监督和绩效评价,2024年以来,通过监督收回、上缴或核减资金2.3亿元。将监督评价结果与预算编制、财政政策调整挂钩,推动财经纪律“长牙带电”。 

情注经济,“赋能”产业发展

围绕市委市政府确定的以“465”现代产业集群为重点的产业发展思路,聚焦集成电路、生物医药、新能源等战略产业,突出数字经济培育、金融要素集聚和高端人才招引等重点领域,会同主管部门制定“稳增长10条”、“促进经济持续回升向好22条”、“商贸10条”、“外资10条”等系列支持政策,强化政策集成,促进市区联动,集中财力支持打造完整有韧性的产业链供应链。2023年,无锡市6个产业集群规模突破2000亿元,3个产业入选国家先进制造业集群,“中国企业500强”等多张榜单入围企业数位居全省第一。
运用减税降费、贷款贴息、风险补偿、信用担保、基金运作等政策工具,放大财政资金撬动效应,解企业燃眉之急。2021—2023年,新增减税降费和退税缓费超800亿元,实施社保降费率和失业保险稳岗返还等政策为企业减负超200亿元,有力增强了企业投资创业的信心。
出口信用保险统保政策,为企业出口业务构筑安全屏障。萨科特新能源有限公司2023年1月因海外客户经营不善出现违约,10万美元货款迟迟未能收讫,所幸此前办理了由政府全额出资的保单,很快获得25万美元的统保平台赔付。

       出资1.25亿元设立中小企业应急转贷资金,助力中小企业解决资金困难。目前已累计撬动1132亿元转贷资金,惠及企业超11000家,最大的单笔转贷金额达1.13亿元,92%的转贷资金业务仅用一天办结。


心系人民,“增能”民生福祉

2024年9月16日,台风“贝碧嘉”过境无锡,给农业生产造成严重影响。滨湖区胡埭镇农业大棚种植户吴先生于9月17日中午向农业保险承保机构报案,晚上8点就收到了赔款到账通知。
 近年来,市财政局着力以财政资金“小”投入撬动农业生产“大”保障,充分发挥农业保险防灾减损、助农复产的风险保障作用。这次台风过境,市财政局提前预警,全程督导,部分农业保险承保机构在台风过境后24小时内完成首笔理赔,72小时内到账首笔1068万元大额赔付,7天之内完成90%理赔工作,充分展示了无锡速度、无锡担当。
 致力稳定促就业。统筹运用税费减免、财政投入、社保补贴、创业补贴、贷款贴息等政策工具,多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业,支持大规模职业技能培训,促进扩大就业容量。新增城镇就业连续多年超过15万人,成功入围全国公共就业服务能力提升示范城市,财政支持就业工作连续多年获省政府督查激励。
 着眼长远强教育。着力推进江南大学、东南大学等重点高校市校共建,积极鼓励域外高校资源来锡建办分校,大力支持无锡学院本科教学工作合格评估、硕士点申报和科教中心等项目建设,一批高等院校开始成为科研与创新的高地。2023年,引进大学生10.5万人,高层次人才1.3万人。“无比爱才、锡望你来”的无锡名片愈发亮眼。

      立足“红线”保生态。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加大太湖治理和生态环境保护投入力度。2019年以来,累计投入近400亿元,实施太湖生态清淤、梅梁湖蓝藻离岸防控、生态公益林等项目。太湖无锡水域连续17年水质良好,呈现人水和谐共生的美好局面。


强基固本,“强能”队伍铸魂


 服务大局、强基固本,突出财政队伍建设。厚植人民情怀,强化服务意识,提升干部队伍开拓进取、真抓实干的服务力、执行力和创新力。无锡市财政局党组中心组连续多年被评为全市县级以上党委(党组)理论学习中心组示范点,局班子连续多年被评为市“五先五强”好班子。
 立足知与行、能与效、勤和廉的有机统一,打造“忠诚、干净、担当”的财政队伍。把建章立制作为内部建设、规范运行、有效监督、长效管理的制度安排,先后制定印发关于组织管理、内部运行、资金使用、检查监督等一系列规章制度,把从严管财的要求落实到财政工作全过程。积极拓展育人、用人、历练干部的平台。派出一位局领导挂职青海省海东市并担任领队,脚踏实地抓项目、促合作、搞帮扶,积极扩大双方交流,受到江苏省对口帮扶青海省工作队的通报表扬。2019年以来,选派14名同志到县区、国企和村(社区)挂职锻炼,并通过考录、选调、遴选等渠道吸引优秀人才,打造“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的高素质专业化人才队伍。


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