新预算法实施以来，地方政府债券在稳定政府投资强度、弥补地方建设资金缺口等方面发挥了重要作用，管好用好政府债券成为政府债务管理的重要课题。政府债务管理处秉持解放思想、守正创新，积极探索债券管理新机制、新方法。研究建立债券资金竞争性分配机制，通过专家评审打分、现场陈述答辩、项目实地踏查等多种方式，从储备项目中择优选择项目整体成熟度高、群众期盼度强、上一年度本领域资金使用和绩效评价效果好的项目予以支持。积极引入金融机构“外脑”智库，成立筹融资咨询顾问团队，引导市县转变传统筹融资观念，深入剖析挖掘项目收入来源，合理申报债券项目需求。设立“专项债券+市场化融资”项目奖补资金，对成功发行的项目予以前期费用补助，撬动更多社会资本参与全省战略性大项目建设，为全省基础设施建设补短板、强弱项提供资金保障。

坚持底线思维

守牢债务风险底线

       化债工作既是攻坚战，更是持久战。政府债务管理处坚决落实党中央、国务院关于防范化解地方债务风险的决策部署，积极用好国家化债政策，组织高风险市县申报化债试点，集中置换重点地区高风险隐性债务，有效防范化解债务违约风险。研究设立地方债务风险化解应急备付金，统筹用于存量政府隐性债务等到期本金周转，进一步增强债务风险应急处置能力。同时，坚决遏制新增隐性债务，研究制定《黑龙江省坚决遏制地方政府违法违规举债行为若干规定》，进一步规范地方政府举债融资行为。通过综合施策，全省到期政府债务全部按期足额偿还，超额完成年度化债目标。

坚持上下联动

提升基层工作质效

       政府债务管理工作上下“一盘棋”，政府债务管理处集中力量解决市县债务管理难点、堵点问题。“一市一策”开展防范化解债务风险专题培训，采取“请进来、走出去”、“集中学、单个教”等灵活方式，着力提升市县把握政策、运用政策能力。建立并持续落实债务包联机制，对13个地市以及债务风险相对较高、预计完成化债目标有困难的市县进行多轮包联督导，通过深入一线的研究协调，推动市县落实落细各项既定化债举措，确保按计划完成政府债务化解任务。积极协调金融监管部门和相关金融机构参与债务展期重组，对标全国银行类贷款平均利率水平，帮助市县优化债务结构、降低债务成本，缓释到期债务偿付风险。

坚持规范管理

夯实债务管理基础