克拉玛依财政始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以加力提效实施积极的财政政策为主线，统筹财政资源，优化支出结构，深化管理改革，为克拉玛依市夯实能源基地战略地位、加速构建“一主多元”现代产业体系、奋力当好新疆高质量发展“领头羊”提供了坚实的财政保障，以优异的财政发展答卷迎接自治区成立70周年。

克拉玛依市因油而生、因油而兴。克拉玛依财政紧紧围绕自治区党委、政府工作思路，将保障国家能源安全、服务新疆能源战略作为财政工作的重中之重，通过政策调整和改善服务，切实做大财政收入蛋糕。全市地方财政收入从1958年的988万元跃升到2024年的138.4亿元，为“一主多元”经济体系发展和提升公共服务水平、夯实社会稳定根基提供了财力保障。1994年实施分税制改革后，克拉玛依财政累计向中央和自治区上划财政收入3683亿元，向自治区体制上解95.8亿元，占全口径财政收入的七成。进入新发展阶段，全球能源格局发生深刻变革，克拉玛依财政坚持做好“为油服务”，全力支持油气勘探开发、增储上产，持续加大财政投入，整合各类专项资金，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，为新疆油气生产加工产业提供了坚实财力保障。

作为一座典型的资源型城市，近年来克拉玛依市坚持立足创新发展，不断实现自我突破，在财政政策支持方面精准发力，一方面“固”传统产业之“主”，另一方面“育”多元产业之“新”，加快构建现代化产业体系。特别是围绕自治区赋予的战略定位，财政资金重点向科技创新、园区基础设施建设、重大产业项目引进倾斜。2017年以来，累计投入财政自有资金90亿元，发行债券资金286.67亿元，重点投向园区基础设施、数字经济、电力供水等利长远、强根基的生产力布局项目。园区基础设施的不断改善成功吸引和培育了一批高技术、高附加值项目落地，产业集群效应初显，经济结构的“多元”特征日益鲜明，有效增强了全市经济的韧性和活力。多元产业实现快速发展，克拉玛依市数字经济核心产业增加值年均增长43%，建成西北地区最大的单体影视动漫渲染基地，渲染出品包括《流浪地球》、《长津湖》在内的3000余部影视作品；建成新能源装机293万千瓦，在建5个项目全部建成后，总装机规模可以达到833万千瓦；硅基、碳基、化工新材料等一批企业相继落地，投产的12GW高效单晶硅棒及切片项目，填补了新疆高效单晶硅产业生产制造的空白。

克拉玛依市财政局供图

坚持民生优先

让发展成果更多更公平惠及人民

始终坚持以人民为中心的发展思想，民生投入占一般公共预算支出的比重持续保持在较高水平。

一是坚持就业优先政策。建成“1+3+N”公共就业体系并获批第一批全国示范项目，强化高校毕业生等重点就业群体就业帮扶，支持开展职业技能培训，坚持零就业家庭动态清零。

二是支持教育高质量发展。教育投入实现“两个只增不减”目标，学前教育发展位于全疆前列，乌尔禾区被教育部认定为学前教育普及普惠县；义务教育实现优质均衡发展，克拉玛依市成为全疆第一个整体通过省级评估、国家县域义务教育优质均衡发展督导实地评估认定的地级市；普通高中全面启动普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设工作；近十年三所高校累计投入近100亿元，支持高等教育高质量内涵式发展，高校在校生人数从2020年的0.8万人，增长到2024年的1.5万人。

三是健全社会保障体系。落实困难群众政府代缴社保费政策，实现应保未保人员“动态清零”；扩大长期照护保险参保范围，提高待遇水平；全市最低生活保障水平每人每月850元，城乡居民基础养老金标准每人每月455元，城镇企业退休人员养老金实现21年连续上涨。自2023年起，克拉玛依市率先在全疆实施育儿补贴政策，对3岁以下婴幼儿家庭按二孩每月补贴500元、三孩每月补贴1000元的标准进行发放。

四是推进健康克拉玛依建设。支持适龄女性HPV疫苗接种项目，开展新生儿先天性心脏病免费筛查；推动跨省异地就医直接结算，促进医保更加便民利民。财政资金优先保障重点民生领域，持续办好民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，为高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。

注重提质增效

着力提升财政资源配置效率和政策效能

市财政局积极响应国家及自治区关于深化财政管理改革的号召，以提质增效为核心，通过系列创新举措，显著提升财政资源配置效率与政策效能，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实财政保障。

一是深化财政管理体制改革。面对2025年自治区财政体制新变革，克拉玛依市前瞻布局、同步深化改革，通过理顺市区两级财政关系，健全转移支付制度体系，全面激发各区发展动能与组织收入积极性，为高质量发展奠定稳固财政基石。

二是全面启动零基预算改革。2025年，克拉玛依市率先探索零基预算改革，突破传统预算编制模式，以保障重点支出、规范资金分配为导向，全面梳理既有支出政策，强化预算执行刚性约束。通过压减非必要、非刚性支出，确保市委、市政府重大战略领域与重点项目支出精准保障。

三是打造内控试点标杆，引领财政管理质效升级。2025年，克拉玛依市获批成为全疆唯一的全国内控评价试点地级市。通过构建“全员参与、全程覆盖、全域监督”的内控格局，实现内控建设从“制度落地”向“效能跃升”的跨越。贯通全过程绩效管理，保障财政资金精准高效。坚持将绩效理念贯穿财政政策制定、预算编制、执行监督全链条，构建涵盖“目标—执行—评价—反馈—应用”全流程的20余项规章制度体系，形成“全方位覆盖、全过程管控、全主体参与”格局。通过设定明确绩效目标，严格实施事前评估，精准审核项目必要性与可行性。同步强化预算执行动态监控，及时纠正偏离绩效目标项目，确保财政资金精准用在“刀刃”上。