中国财政杂志社记者  吕怡慧

7月23日，96个中央部门在各自的部门门户网站公开了2025年度决算，同时财政部门户网站“中央预决算公开平台”专栏也集中转发了各部门决算信息。预决算公开，是我国打造“阳光财政”的重要抓手，今年已经是中央部门决算连续第16年公开。翻开这些账本，过去一年各部门的钱花了多少、花在了什么地方、用出了怎样的效果，都能看得明明白白。

中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，部门决算是预算执行的最终结果报告，预算和决算二者之间构成“从预算计划—到预算执行—结果反馈”的现代财政管理闭环。公开决算是为了保障公众知情权、参与权和监督权，强化外部监督，不断提升财政科学管理水平。

财政部有关司局负责人介绍，今年以来，财政部按照党中央、国务院决策部署，担当作为、稳中求进，顺利完成部门决算草案编报、审核、批复等工作。6月26日，十四届全国人大常委会第二十三次会议批准2025年中央决算。落实预算法规定，财政部已于7月16日完成对中央部门的决算批复工作。7月23日，中央部门依法依规集中向社会公开了2025年度决算。

部门决算公开内容包括部门概况、9张部门决算公开表、部门决算说明和专业名词解释等4个部分。

9张公开表分成两个层次：第一个层次，反映所有预算收支口径的3张收支总表，即收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表，能看到财政拨款和其他收入等各项经费来源和支出用途；第二个层次，其余6张表分别反映一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算财政拨款收支情况。

中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华表示，每个部门每年公开的相关报表和材料均在100页左右，详细披露了部门使用的财政资金以及管理的其他类资金的收支情况，同时围绕部门的职责、工作目标等披露了绩效评价、政府采购、国有资产使用等方面的信息，有助于公众整体认识中央部门工作的基本情况。

部门决算情况说明是根据决算报表数据，将本年收支与预算数或上年数作对比，并说明增减原因。同时，在这部分还能看到机关运行经费、政府采购支出、国有资产占用情况以及预算绩效管理工作开展情况等内容。

名词解释是结合本部门特点对公开文本中专业性较强的会计术语、预算管理名词予以解释说明。

中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明认为，决算公开的内容具有一定的专业性，为了让公众读懂，能够切实地履行监督权，需要对于决算反映的事情进行解释。解释的详细程度直接关系到公众能不能看懂决算。今年的决算说明讲解清楚细致，能够有效回应社会公众的关切，比如对于机关运行的情况解释得很详细。“这直观地让公众看到，政府是如何过紧日子，怎样腾出资金增进民生福祉。”

汪德华认为，部门决算公开通过部门公开、集中统一平台公开、媒体广泛宣传等方式，实现了部门决算“看得到”的目标；通过细化解释说明，提供多份绩效评价报告等方式，为“看得懂”奠定了良好的基础。“以这两者为支撑，人们可以更好地监督各部门的财政资金使用以及履职行为。”

绩效评价是全过程预算绩效管理的关键环节，也是对全年预算执行效果的检验。近年来，财政部组织中央部门有序开展单位自评和部门评价，建立健全重大政策和重点项目支出财政评价常态化机制，不断拓展绩效评价范围，进一步提升绩效评价质效，加强评价结果应用，持续推进绩效信息公开，自觉接受人大和社会各界监督，取得了明显成效。

财政部有关司局负责人介绍，在单位自评方面，今年随同中央决算向全国人大常委会报送的项目单位自评表的数量为756个，比上年增加 13个。在部门评价方面，财政部持续推动改进部门评价工作，督促部门加大对部门履职的重大改革发展项目评价力度，原则上以5年为周期，实现部门评价重点项目全覆盖，适度均衡年度部门评价任务。在财政评价方面，2026年财政部共确定55个项目开展财政重点评价，聚焦提振消费、科技创新、产业发展、生态环境、民生保障等关键领域，覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。

选择部分重点项目绩效报告，随同2025年中央决算报告提交全国人大常委会参阅。今年提交的绩效评价报告涵盖教育、科技、卫生健康、农业农村等多个领域，涉及教育部、国家自然科学基金委、国家卫生健康委、农业农村部、水利部、交通运输部、文化和旅游部等中央主管部门。

白景明认为，今年决算公开的亮点之一就是对财政绩效评价的反映更为全面深入。突出的表现是单位自评、部门评价和财政评价整体情况反映得更为全面，把做了哪些项目，这些项目的评价结果如何，向全国人大反馈的情况，都做了详细说明。“这一点非常重要，因为绩效评价是财政管理的重要环节，现在把绩效评价向社会公开，可以让大家更加直观了解积极财政政策的落实情况。”

财政部有关司局负责人介绍，为提高政府采购透明度，自政府采购法实施以来，财政部督促指导各预算单位做好政府采购信息公开工作，及时公开包括采购项目意向公告、采购公告、采购文件、预算金额、采购结果、采购合同等在内的政府采购项目信息。

为落实《中华人民共和国预算法》要求，2016年以来，财政部推动以部门为单位随决算向社会公开政府采购支出情况，公开内容既包括整体情况，也包括各部门落实支持中小企业发展等政府采购政策情况，主要有政府采购支出总额以及货物、工程和服务采购分项金额，政府采购合同授予中小微企业金额以及授予中小微企业合同金额占政府采购支出金额的比重等。2022年，进一步细化政府采购合同授予中小企业情况，公开货物支出、工程支出和服务支出授予中小企业分别占比，推动各部门落实政府采购支持中小企业政策。

白彦锋认为，政府采购是财政支出管理的重要内容，也是国家宏观经济治理体系中的重要手段，近年来的支出规模稳定在3万亿元以上。今年是政府采购支出情况连续第11年向社会公开，有力维护了政府采购公开公平公正。