关于《财政部关于印发〈生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法〉的通知》的解读

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《中华人民共和国预算法》相关要求，财政部修订了《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》（财建〔2025〕418号，以下简称《办法》），现解读如下：

一、《办法》修订背景 

近年来中央一号文件多次就生猪（牛羊）产业发展提出明确要求，要优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力，促进平稳发展。2019年国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号），明确要求各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责。2024年，农业农村部修订印发了《生猪产能调控实施方案》（农牧发〔2024〕11号），构建完善上下联动、响应及时的生猪生产调控机制。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥生猪产能调控作用，稳固基础生产能力，我们对《办法》进行了修订。 

二、《办法》修订主要内容 

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，根据生猪（牛羊）稳产保供新形势新要求，《办法》修订内容主要如下： 

一是落实各省（区、市）人民政府对本地区稳产保供负总责的总体要求，将省级统筹奖励资金的测算因素调整为“各省份过去三年年均生猪（牛羊）出栏量”，要求各省份优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力，并明确对能繁母猪存栏量处于《生猪产能调控实施方案》（农牧发〔2024〕11号）规定的红色区域的省份，暂停安排省级统筹奖励资金。 

二是根据牛羊产业布局和有关地方意见，调整牛羊调出大县奖励分配范围，明确对全国范围内牛羊调出大县前100名给予支持。 

三是根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，强化奖励资金作为一般性转移支付对地方财力补助的资金性质，明确奖励资金由地方统筹安排使用。 

下一步，财政部将与有关部门密切配合，按照《办法》有关要求，进一步优化生猪产能调控机制、稳定牛羊肉基础生产能力，促进生猪（牛羊）产业持续稳定协调发展。

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