构建配套衔接的增值税制度体系

保障增值税法顺利实施

——财政部、税务总局就增值税法

实施条例征求意见稿公开征求意见

8月11日，财政部、税务总局就《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见截止日期为2025年9月10日。

为保障《中华人民共和国增值税法》顺利实施，财政部会同税务总局研究起草了《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》。征求意见稿包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则等六章五十七条内容，既遵循增值税法的规定，又与现行增值税制度相衔接，并结合实际情况和征管需要明确具体规定。

数据显示，2024年国内增值税收入66672亿元，占全国税收收入的38.1%，是我国最重要的税收收入来源。为健全有利于高质量发展的增值税制度，2024年12月25日，第十四届全国人大常委会第十三次会议通过了《中华人民共和国增值税法》。

北京大学经济学院教授刘怡认为，作为增值税税收体系的重要组成部分，征求意见稿对增值税法执行中所涉及的重点、难点、易混淆的一些技术细节，比如应税交易的定义范围、视同销售的具体情形、进项税抵扣的范围、混合销售的判定、纳税申报期限等进行了明确和细化。“实施条例的制定有助于形成完整的增值税制度体系，为2026年1月1日增值税法的顺利实施提供了重要的制度保障。”

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季表示，在章节体例上，征求意见稿承袭了增值税法的基本框架，反映了增值税法实施条例与增值税法的关系，即增值税法框定了增值税法实施条例的基本内容，增值税法实施条例是对增值税法相关条款的解释、细化和明确。

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