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两会建言 | 全国人大代表余瑞玉:建议加快补齐产业链供应链安全保障,提升国家经济安全

2021/03/11

我国产业链、供应链安全因外部发展环境严峻不断受到冲击,且我国在全球化产业链、供应链的安全建设还不成熟,产业链、供应链安全一旦失守将严重威胁我国经济安全。为此,建议:

一、尽快对产业链供应链安全短板“摸底”。建议加强职能部门主动筛查和行业自查、反馈,可由国务院统筹,工信部、发改委等部门牵头制定评估类目,各级政府和相关行业协会等组织配合,尽快梳理各产业链中存在对外依赖较强的资源、技术等内容,并构建中央到省、市级的专门大数据平台,对相关问题信息统一采集和录入。

二、完善顶层规划。首先,可将国家经济安全专项立法纳入近年的立法规划,在其中保证有专门条款明确针对产业链供应链安全保障,并通过立法协调目前我国经济安全立法与国际法律不相适应的部分。其次,可借鉴美国《全球供应链安全国家战略》制定的经验,在“十四五”规划的基础上,利用抗击疫情中我国走在国际前列的机遇,制定更加细化、突出行业差异性的强健产业链、供应链的中长期发展规划,加强专门管理部门的设立,同时用好“一带一路”、长江三角洲区域一体化发展等国家战略,促进我国智慧供应链完善,进一步争取国际社会的话语权。

三、建立健全安全保障机制。建立从安全评估到产业发展、产业安全防护的立体保障体系,如在安全评估方面,可建立动态的安全分级和预警机制,将安全短板对产业发展制约程度、优势国家与我国外交关系等指标纳入评分因素中,根据相关短板“卡脖子”可能性和严重程度的不同进行分级,针对警戒等级较高产业安全短板的应配合“十四五”规划等发展目标制定短期和长期的计划,出台相关产业发展制度帮助产业突破瓶颈。同时,还应建立和拓展维护产业链、供应链安全的国际合作机制,合理利用国际组织和相关贸易规则,更大程度拓展我国在维护产业链安全方面的“朋友圈”,为维护经济安全创造更稳定的国际环境。


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