湖北省武汉市财政局党组书记、局长 李首文

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，也是武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉接续奋斗、成势见效的关键时期。立足“十五五”开局之年，武汉财政系统将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省委“支点建设”战略部署和市委“五个中心”建设要求，坚持稳中求进、提质增效，努力以更加积极的财政政策和高效的财政科学管理，全力保障重大战略落地、夯实高质量发展根基，在奋力谱写中国式现代化武汉新篇章的新征程上展现财政新作为、贡献财政新智慧。

财政是国家治理的基础和重要支柱，也是服务发展大局、保障民生福祉的“钱袋子”。武汉财政将紧扣武汉在湖北支点建设中当好龙头、走在前列的使命定位，聚焦全面建设现代化大武汉的战略目标，坚持以政领财、以财辅政，统筹好生财、聚财、用财、管财四个方面，聚力服务科技创新、产业焕新、城市更新、治理革新、文化出新。

一是坚持生财有道，夯实发展底盘。坚决扛牢经济大市挑大梁的重任，围绕“十五五”末武汉经济总量突破3万亿元目标，推动财政收入增长与经济发展水平量质齐升。持续以税费政策支持稳增长、扩内需、调结构，支持实体经济发展壮大，巩固传统税源、培育新兴税源，力争2030年全市地方一般公共预算收入超2300亿元，为建设国家中心城市提供坚实财力保障。

二是坚持聚财有方，汇聚发展合力。抢抓中央赋予武汉新的更高定位和宏观政策加力实施机遇，争取超长期特别国债、中央预算内投资、一般性转移支付、政府专项债券、新型政策性金融工具、国家级基金等资金支持，用好财政金融协同促内需一揽子政策，切实将国家政策红利转化为城市发展动力。

三是坚持用财有效，服务发展大局。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，把宝贵财政资金用在发展紧要处、民生急需上。聚焦国家重大战略任务、全省支点建设部署和武汉“五个中心”建设目标，健全“一类标识、优先足额”保障机制，聚力支持科技创新赋能、先进制造业倍增、服务业扩能提质、数智经济提速、民生福祉增进，全力推动各项事业蓬勃发展。

四是坚持管财有章，激活发展效能。紧扣“钱从哪里来、用到哪里去、怎么用得好”，纵深推进财政科学管理。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，完善支出政策库、标准库、项目库建设，科学运用“用售租融”等方式，推进国有“三资”改革，进一步做优增量和盘活存量，集中财力保重点、办大事、兜底线。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，统筹好发展和安全。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，把握好武汉“大战略+硬科技+广市场+低成本+好保障+优配套”的综合优势，把科技创新和产业焕新作为财政支出重点，加快发展新质生产力，助力建设具有全国影响力的科技创新中心。

一是支持提升原始创新策源能力，让科技创新定义城市未来。全力保障国家实验室、国家大科学装置、湖北实验室、新型研发机构等高水平科创平台建设，支持更多企业牵头组建产业创新联合实验室，推进“尖刀”技术攻关。发挥政府引导基金催化剂作用，加力布局院士基金、高校基金、实验室基金，常态化开展“周周有路演、周周有投决”种子项目路演直通车活动，坚守耐心资本长期陪跑角色，推动更多科技成果在汉就地就近转化。

二是支持构建现代化产业体系，让产业焕新定义城市现代化。积极发挥基金对打造现代化产业的引导作用，通过进一步优化基金管理机制、提高政府出资比例、放宽基金存续期、实行100%亏损容忍度等举措，吸引更多头部机构、国家资本和社会资本汇集武汉。联动国资基金和社会资本，形成贯穿企业发展全生命周期和产业体系的基金群，助力构建现代产业集群。

三是支持打造近悦远来人才高地，让人才留用定义城市竞争力。强化对战略人才、产业人才、青年人才、校友人才等“四大人才聚汉工程”的财力保障，全力支持在汉重点高校“双一流”建设，激励更多人才开展前沿研究、更好服务产业创新，助力武汉成为人才创新创业的圆梦之城。

四是支持打造优良营商环境，让创业生态定义城市可持续发展。深化财政金融协同，设立风险补偿资金池，落实财政贴息政策，推广科技型企业知识价值等三项信用价值贷款，完善“投贷股债保担”联动金融服务体系。落实算力服务券、场景应用示范奖励等政策，推动惠企政策“免申即享”、“即申即享”、“联审快享”扩面提质，支持新技术新产品政府采购首试首用、OPC创新发展示范区打造，塑造崇尚创新、包容试错的城市基因。

坚定践行以人民为中心的发展思想，顺应城市发展“两个转向”趋势，推动更多资金资源投资于人，以真金白银托底基本民生，多层次保障回应多元需求，精细化管理提升服务效能，推动民生改善和经济发展有效对接。

一是赋能城市更新，打造内涵式发展标杆城市。探索“专项债+基金+股权+自筹”多元融资方式，构建“政府引导、市场运作、社会参与”投融资格局，安排城市更新奖励资金，推动182个重点片区建设，助力以城市更新带动城市发展方式转变，以城市发展方式转变带动经济发展方式转变。

二是支持治理革新，打造宜居宜业幸福城市。统筹国家、省、市财政资金，支持治山理水营城，积极推进美丽蓝天河湖建设，厚植武汉“两江三镇”生态优势，打造人与自然和谐共生重要典范。安排专项资金，畅通微循环道路，建设“15分钟生活圈”，完善城市数字公共基础设施建设，高效推进“一网通办”、“一网通享”、“一网统管”，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

三是保障和改善民生，打造全龄友好型城市。紧扣武汉民生实事清单，逐项足额落实经费保障，全力完成保障性住房供给、“城市家具”完善、“四好农村路”新改扩建等重点任务，一笔一画将民生愿景绘成幸福实景。不断健全生育支持、普惠托育、青年发展、养老照护等政策体系，助力打造全龄友好城市，让发展成果更多更公平惠及全体市民。