广东省财政厅

广东省委、省政府高度重视财政科学管理工作，将其作为推动高质量发展的有力抓手。按照中央增加地方自主财力的要求，广东省以推动省以下财政体制改革作为加强财政科学管理的突破口，通过差异化、系统性改革举措推动解决区域发展不平衡这个老大难问题，为广东省落实更加积极的财政政策，走在前、作示范、挑大梁提供坚实保障。

赋予市县更大的财力自主权、统筹权，激励市县做大经济财政增量。在改革路径上，广东没有“一刀切”式简单调整省级财政收入分成比例，而是立足各地发展基础和资源禀赋，通过差异化政策解决区域发展不平衡问题。对欠发达的粤东、粤西、粤北12市全域及全省的县域，在财政收入分享上给予最大力度支持；对发挥火车头带动作用明显的珠三角地区，给予适度下放财力的激励政策。市县为争取更多改革红利，积极抓产业、抓经济，“一业一策”推动传统优势产业扩量提质增效，加快培育和发展新质生产力，因地制宜发展海洋经济、绿色产业等特色产业。

资金分配更多与高质量发展成果挂钩，激励市县自主“造血”做大增量。对上划省“四税”收入超过全省平均增幅的地区给予资金激励，并与收入分成体制调整的财力增量相互叠加，激励市县竞标争先，增强发展动能。同时，清理不当干预市场以及与税费收入相挂钩的补贴或返还政策，坚决杜绝违规收“过头税”和乱收费、乱罚款等问题。

在调整收入划分的同时，坚持省级转移支付稳中有增，对育儿补贴、免费学前教育等新出台民生政策，省级财政继续承担地方大头支出责任，系统增强基层自主财力。指导广东（不含深圳）全部地级以上市完成市以下财政体制改革，均以财力下沉、强化激励为导向。其中，16个地市提高市辖区收入分成比例，10个地市出台支持县区增收节支的激励政策。兜牢基层“三保”底线，对困难县区“一县一卡”开展动态监测，每年至少2次全面摸查全省“三保”情况，通过专户管理、提级强控、量化缺口、应急调度、财力补足等方式，为基层运转提供必要的财力和库款保障。

以财政科学管理试点为抓手，将强激励、增动力的改革精神拓展至各领域，全省“一盘棋”做大增量、激发活力、提升效益。深化零基预算改革，优化调整专项资金，推动预算安排有增有减有调整。建立专项资金“调慢补快”机制，资金向支出进度快、使用效率高的地区倾斜。健全专项债券“自审自发”机制，强化专项债券投后资产管理，提高债券资金管理使用效率。建立事业单位财政保障水平与运营业绩联动机制，激励部门做大收入增量、事业规模。

改革实施以来，成效初步显现。2025年，全省一般公共预算收入增长3%，高于全国地方平均增幅。今年1—7月，全省财政收支继续保持良好态势，全省一般公共预算收入增长3%，其中粤东、粤西、粤北地区增长5.4%，比全省平均增幅高2.4个百分点。同时，改革激发了各地发展活力，省与市县共同当家理财、共同增收节支、共同增强实力后劲的理念深入人心。