山东省财政厅

作为财政科学管理综合试点省份，山东省将“大绩效”理念深度融入财政工作全局，以“大绩效”改革优化财政管理体系，推动政府治理、财政管理全面提质增效。

聚焦预算编制这项财政管理的重点工作，创新实施零基预算“345”工作法，从源头上打破支出固化格局，把钱用在刀刃上。

一是做好“三个判断”，破除基数依赖。对支出政策先作“该不该拿钱”的价值判断，再作“拿多少钱”的技术判断和“怎么拿钱”的路径判断，让每笔钱花得有凭有据。在编制2026年省级预算过程中，取消、清退低效无效政策53项，压减资金32亿元。

二是把握“四项原则”，分清轻重缓急。对“三保”等刚性支出“应保尽保”，对国家和省有投入要求和具体标准的支出“尽力而为”，有投入要求但没有具体标准的支出“统筹保障”，对部门合理需求“量力而行”。省级前两类支出占比超过85%，财政资金进一步向大事要事聚力。

三是建立“五张清单”，打破部门界限。“三保”和债务还本付息支出单列一张清单，部门其他支出分别纳入公共服务、产业发展、重点建设、政务运转四张清单统一排序，多中选好、好中选优，充分激活预算单位内部资源配置动力，将有限财力聚焦核心职能和重点任务。2026年省级政务运转支出同比下降5.7%，产业发展、重点建设支出分别增长2.5%、3.1%。

严格执行中央厉行节约、反对浪费规定，创造性落实党政机关习惯过紧日子要求，通过行政降本推动管理提效，用有限的钱把事办成、办好。

一是向制度约束要效益。聚焦行政运行重点领域和关键环节，出台加强重大会议活动、节庆论坛等管理措施，制定公务支出正负面清单，逐项明确“不能做”的事项，清晰给出“怎么做”的要求，让过紧日子有章可循。研究制定预算部门过紧日子评估暂行办法，以量化指标严格标准、以刚性评估夯实责任，推动过紧日子成为思想和行动自觉。

二是向支出管控要效益。将过紧日子要求细化为14条可量化的规则嵌入一体化系统，对“三公”经费、会议费、培训费以及节庆展会论坛支出精准控制。

三是向资产挖潜要效益。大力推进闲置资产统筹盘活、公务用车集中统管、涉案财物统一管理，在省级和16市全部建立政府行政事业单位国有资产调剂共享平台，日常运行所需资产优先通过平台调剂解决，仅省级节约财政资金超1亿元。

在建成“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的基础上，推动绩效管理由财政“单打独斗”，向财政和部门共执绩效“手术刀”转变，精准祛除资金管理病灶，全面提升财政资金实效。

一是前移“管理重心”。将事前绩效评估实质性嵌入政策和项目决策程序，坚持“先评估后入库”，未经评估的一律不予入库和安排预算。2026年省级结合重大政策项目评估，核减预算16亿元。

二是突出“管用有效”。创新实施绩效评价“末位淘汰”，财政重点评价部门间横向“赛马”，单位自评内部相互角逐，对排名靠后的取消项目或压减预算，让评价结果真有用、真见效。2024年以来，累计淘汰压减项目近900个，涉及资金超过40亿元。

三是抓好“减负提质”。打破“大而全”的传统框架，筛选最能反映核心产出效益的指标进行评价，推广应用绩效评价“快评快用”，绩效评价周期从原来的一两个月压缩至15个工作日以内，既为部门减负，又为管理增效。

面对收支紧平衡压力，创新财政支持方式，深化财政金融协同联动，让政府更有为、市场更有效。

一是政策上“协同发力”。建立“部门联审+银企对接+快申快享”机制，落实落细财政金融协同促内需一揽子政策。2026年1—7月，新发放中小微企业贷款、个人消费贷款、服务业经营主体贷款、设备更新贷款4类贷款超6600亿元，惠及经营主体360万家，其中服务业经营主体贷款2896亿元、同比增长11%。

二是资源上“深度整合”。支持组建超200家成员单位、资产规模超5万亿元的“财金企业联盟”，吸引工农中建等金融企业深度参与财政金融联动活动，将省属金融企业打造成联动主力军，发挥全链条金融牌照优势、多元化业务和资源优势，为实体经济发展注入金融活水。2026年1—7月，8家省属金融企业新增股权债权投资250亿元、贷款850亿元、政策性担保业务规模804亿元。

三是资金上“引导放大”。打造政府引导、市场主导的政府投资基金体系，在更大范围集聚资金资源，加快培育新质生产力。省级基金累计投资项目超2000个，带动社会资本投融资超6000亿元，支持超140家企业上市。

数智化是提升财政治理能力的关键支撑，省财政厅专门成立数字财政处，全力推进财政数智化转型，全面提升财政运行质效。

一是业务大集中管理。完成预算管理一体化系统2.0上线应用，打破层级壁垒和部门边界，各级财政部门、预算单位管理业务在同一个平台、同一套规则下规范高效运转。

二是运行智能化监控。聚焦基层财政运行、转移支付监控等创建40多个监测模块，对收支运行异常情况和潜在风险实时监测预警，让财政运行更加可视、可控、可预测。2025年以来，累计预警信息2000余条、涉及资金16亿元。

三是数据全领域赋能。加快国内领先人工智能大模型部署应用，打通财政、金融、统计、社保等多源数据，推动财政决策和管理从“经验驱动”向“数据决策”转变，让同样的资金花出更大效益。

下一步，山东省将继续坚持以“大绩效”理念引领政府治理和财政管理变革。一是着力深化“大绩效”理念，将“大绩效”理念向市县基层延伸、向预算单位传导。二是着力完善“大绩效”体系，构建覆盖政府收支全口径、财政资金全链条的大绩效管理格局。三是着力做实“大绩效”治理，推动绩效管理由资金管理向整体治理拓展，以财政资源的高效统筹、财政治理效能的有效提升、财政运行的更可持续，推动经济社会高质量发展。