铜陵市财政局将零基预算理念与预算绩效管理深度融合，不断织密绩效管理责任网，以探索成本绩效管理破题，将绩效管理深度嵌入预算编制执行和评价“全场景”，助力财政科学管理持续深化、提质增效。

（一）在绩效管理链条上。构建“全市一盘棋”工作格局，建立“市级示范、县级跟进、部门联动”的工作机制，强化评价结果应用，推动全市预算绩效管理协同发展、整体提升。同时，着力压实预算单位主体责任，将市级90个预算部门和196个预算单位全部纳入预算绩效管理，明确“业务、财务、绩效”三位一体责任链条，并将有关工作情况纳入高质量发展考核的范围，充分发挥考核的导向作用，推动部门和单位树牢“花钱必问效、低效必压减”理念。

（二）在绩效管理范围上。紧扣市委市政府工作部署，选取4项涉企政策、3家预算单位和5个重点支出项目展开评价，涉及资金30.4亿元，实现“重要部门、重大项目、重点资金”绩效评价全覆盖。评价结果作为预算安排的重要依据，同时从财政视角向政府提出意见建议，累计形成专报5份，确保评价工作始终服务于宏观政策落实和财政资金提质增效的大局。

（三）在绩效管理对象上。以项目库为载体，将绩效目标作为项目入库的前置条件，绩效目标未编制或不符合要求的，一律不予项目入库和安排预算，加强源头控制。严格落实“事前论证+中期评估+到期评价”的财政支出政策全周期跟踪评估机制，规范支出政策管理。近年来，市财政局会同相关部门，利用评价结果深度优化整合涉企政策，将原来分散在20个职能部门的306条涉企政策整合优化为72条，政策条款压减70%以上，实现“免申即享、即申即享”全覆盖。

支出标准就是财政的话语权。近年来，全市聚焦公共服务、公用事业等民生领域，选取16个项目开展成本效益分析，涉及资金近4亿元，已形成各类支出标准40余项，实现成本压降近亿元。

（一）成本定额动态管控。通过开展成本效益分析，做到财政支出标准与公共服务标准、成本定额标准相统一，促进财政支出标准更加科学合理。以排水一体化项目为例，通过纵向对比近年来项目运行维护成本，横向对标同行业上市公司合理利润率，科学合理控制项目成本，财政年度服务费从1.53亿元压降到1.06亿元，成本下降31%。并结合测算的成本，建议行业主管部门按照“平等沟通、互惠让利”的原则，与社会资本方平等协商，合理调整项目投资回报率等指标，推动实现降本增效。

（二）成本分析精打细算。为有效解决部分项目账面成本不实、预算申报不准、编制不细等问题，坚持“精打细算、多维分析”的原则，探索以成本绩效管理助力零基预算改革。如，为解决单位间、区域间园林绿化管护标准不统一的问题，开展市级园林绿化养护成本分析，形成了分类、分档和分区域的支出标准体系，共形成2类6项具体支出标准，在不降低现行养护标准的前提下，项目成本从2450.39万元压降至1907.77万元，成本下降22%。

（三）公共服务质效双升。创新“成本、质量、效益”三维评价模型，避免“为降本而降本”。围绕公交运行开展成本绩效分析，通过深入分析高峰小时平均运送速度、班次客流等指标，对67条运行效率过低或发班趟次密集的常规线路提出优化调整建议，全年预计减少运营里程315.4万公里，降低运营成本、提高运行效率。以优化后的运营里程测算，年度预期成本下降约1872.65万元，节支率达13.1%，在控制成本的同时增强了部门履职效能，提高了公共服务供给质量。

（一）事前评估严把关。进一步强化绩效目标的龙头作用，坚持“无绩效目标、不安排预算”的原则，建立“部门初审+财政复审+重大项目专家评审”机制。部门初审阶段，修改完善《铜陵市预算绩效指标库（试行）》，助力部门编准编实绩效目标；财政复审阶段，实行业务科室和绩效科联合会审，反馈修改建议300余条；专家评审阶段，依托预算公开评审，组织专家对56个重大项目进行了集中评审，根据预算申报和绩效目标编制情况，核减预算2700余万元，核减率超30%。

（二）事中监控防偏差。进一步强化预算绩效管理一体化，强化财政资金全过程动态监管，聚焦“过程纠偏、风险防范、效能提升”，建立预算执行与绩效目标“双监控”机制，组织各预算单位对所有支出项目实时填报预算执行进度、绩效目标实现程度等数据，形成“资金—项目—效益”全链条监控闭环，确保预算支出全覆盖、绩效监控无死角。对监控过程中发现的绩效目标执行偏差，及时采取措施予以纠正，实现预算绩效的动态优化与持续改进，有效防止“资金趴窝”等现象。

（三）事后评价强应用。发挥绩效评价“利剑”作用，紧扣“党委政府关心、社会公众关注”原则，选取重点政策项目进行评价，强化评价结果刚性约束与多元应用。2025年共开展财政重点项目和单位整体评价12个，涉及资金30.4亿元，对评价报告进行“财政部门+指导专家+中介机构+预算部门”联合会审，全年下发绩效评价反馈意见书12份，强化结果与预算挂钩，形成“反馈—整改—应用”闭环。