2025年，北京市一般公共预算收入完成6680.6亿元，增长4.8%，收入量稳质优。北京市各级财政部门主动作为， 有力有效落实积极财政政策，推动财政资源统筹整合、支出结构优化、管理提质增效，为首都高质量发展交出亮眼答卷。2026年，将继续实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，为“十五五”时期首都发展开好局、起好步注入强劲财政动能。

（一）落实积极财政政策，为首都经济高质量发展夯实财政根基

2025年，随着国家及全市一揽子稳经济政策落地见效，首都经济运行整体回升向好、向新向优，市区两级财政部门持续深化财源建设，统筹推进“稳主体、育潜力、强产业、优服务、提效益”各项工作，推动全市一般公共预算收入完成6680.6亿元，增长4.8%；收入质量稳居全国前列，税收占比达86.5%。金融业、信息服务业、科技服务业等重点行业支撑作用进一步增强，税收增长与经济发展质效提升形成良性循环，高质量发展特征更加明显。

（二）强化财政资金资源统筹，聚力保重点、惠民生

2025年，北京强化各类财政资金资源统筹，提升政府可支配财力，支出保持较高强度，全市一般公共预算支出完成8401.9亿元，剔除上年同期中央增发国债一次性因素后增长4.8%。持续优化支出结构，压减非重点非刚性及一般性支出18.2亿元，对84项存量支出政策开展绩效评价，优化调整资金10亿元。统筹后的资金全力支持“四个中心”功能建设、京津冀协同发展等重大战略的深入实施和民生保障领域，民生投入始终保持在八成以上，持续增进民生福祉。

（三）逆周期调节精准发力，财政调控效能持续提升

积极应对经济下行压力，综合运用政府债券、投资基金、融资担保等政策工具，助力稳增长、促发展。在全国首批开展专项债“自审自发”试点，推动债券早发行、项目早实施，为稳增长、调结构提供有力支撑。发挥政府投资基金耐心资本作用，坚持投早、投小、投硬科技，市级8支新设基金累计对290个项目出资257亿元，带动股权投资和债权融资1290亿元，投资中小企业项目和早期项目数量占比超五成，促进高精尖重点产业发展和创新型中小企业成长。大力支持中小微企业发展，政府采购授予中小微企业合同金额占比近八成。运用风险代偿补偿等政策工具，推动金融资源流向中小微企业，政府性融资担保机构对小微、“三农”融资担保在保业务资金规模达1095.6亿元，同比增长8.1%。加力实施汽车、家电等领域以旧换新政策，带动实现销售额约650亿元，有效释放消费市场活力。

（四）深化财政管理改革，提升财政治理能力

以改革破难题、以管理增效能。着眼“抓改革”，稳步推进零基预算改革，完善项目轻重缓急遴选机制，财政事前绩效评估范围扩展至全部新增大额项目和公共服务项目。着眼“提效能”，选取重点项目开展成本绩效分析，优化支出标准体系，开展存量支出政策绩效评价机制，不断提高政策资金效益；在医疗卫生、林业等领域推进转移支付竞争性分配，引导财政资金向改革活力强、资金使用效益高的项目配置。着眼“防风险”，强化重点财经领域风险管控，强化债券使用全流程、穿透式监测，全市政府债务率保持在合理区间；在全国率先引入商业银行加强债券资金监管，保障资金安全；设立10类32项指标，加强区级财政收支执行、库款保障、“三保”等重点事项动态监测，提升财政资金规范性、安全性。

（一）合理预期财政收入，夯实发展资金保障

2026年，首都经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，首都“四个中心”、“四个服务”蕴含的巨大能量不断释放，科技创新引领作用持续增强，重点产业支撑稳固，加之继续实施更加积极有为的宏观政策，都将不断激发新的发展动能，为财政收入高质量增长打下坚实基础。但也要看到外部环境变化影响加深，不确定难预料因素增多，经济运行变化带来的影响将持续向财政传导。北京各级财政部门将统筹考虑有利条件与制约因素，按照“积极稳妥、可持续”的原则，合理预期全市一般公共预算收入，为“十五五”良好开局夯实财政基础。

（二）稳妥安排财政支出，着力保障重点领域

强化各渠道资金统筹，在积极向内挖潜盘活存量的同时积极用好各方面资金和政策，共同推动政府财力稳定增长。结合年初已收到的提前批转移支付和债券额度，2026年全市一般公共预算支出初步安排8600.2亿元，增长2.4%，年度执行中央财政陆续下达资金后支出规模还会增加，积极财政政策效能将进一步显现。支出上更加精准高效，聚焦重大战略和群众急难愁盼，让财政资金更好促发展、惠民生，重点投向“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、城市治理、民生建设领域，有力支撑首都经济社会高质量发展。

（三）增强财政调控效能，支持经济高质量发展

综合运用财政政策工具，不断提升财政资源高效配置、调控能力。用足用好专项债券政策，加强债券项目谋划、储备、实施，积极扩大有效投资。发挥政府投资基金引导作用，提升基金管理效能，发展壮大长期资本、耐心资本。支持培育新质生产力，优化产业资金使用方式和支持方向，促进科技创新和产业创新融合发展。引导政府性融资担保机构聚焦支小支农扩大业务规模、服务科技企业、降低担保费率。完善财政支持惠民生和促消费紧密结合的机制，激发消费对经济增长的拉动作用。加大投资于人力度，推动财政资源与人口结构变化相适配，优化教育、医疗、养老、就业等领域保障机制。

（四）发挥改革牵引作用，推进财政管理提质增效

坚持管理挖潜、花钱问效，以高水平管理推动财政高质量发展。一是强化资源统筹配置。推动做优增量和盘活存量相结合，优化对企服务机制，不折不扣落实减税降费政策，加快对潜力财源的战略性培育，在促进企业发展的同时，夯实财源增长基础；积极向内挖潜盘活存量，综合采用调剂、共享共用、转让、出租等方式推动资产盘活，激活存量资产价值，提升财政综合配置能力。二是深化预算管理改革。深入推进零基预算和全成本绩效管理，推进实施全面财政评审与支出标准体系建设、预算绩效管理等改革举措协同，提升资金使用效益。进一步理顺市区财政关系，优化完善市区财政事权和支出责任相匹配的制度机制，强化市对区转移支付激励约束作用。完善区级财政运行绩效评价体系，提升区级财政运行质效。三是严守风险防控底线。增强风险意识，合理把控新增债务规模，加强政府债务全生命周期管理；强化“三保”运行监控，确保清单内事项全面落实；深化财会监督与各类监督贯通协调，确保财政运行安全可持续，以财政高效能治理促进首都高质量发展和高水平安全。