党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了乘势而上、接续推进中国式现代化建设的奋进号角。烟台市财政局全面系统学习全会精神，树牢“以政领财、以财辅政”工作理念，更加高效落实积极的财政政策，更加有力强化财政保障支撑，更加坚定深化财政科学管理，为建设绿色低碳高质量发展示范城市作出新贡献。

党的二十届四中全会旗帜鲜明地把“高质量发展取得显著成效”摆在主要目标之首。作为财政部门，我们深感服务高质量发展使命在肩、责无旁贷，将坚决克服收支矛盾，持续压减非必要、非刚性支出，集中财力办大事、保重点。

聚焦经济增长所需。深化系统集成式财政管理改革，构建稳定可靠的金融保障体系，用好用活财政、金融政策工具，在精准发力、优化组合、加强协同、把握时机上做文章。紧紧围绕构建“三级五集群”产业新格局，高效运营县域发展、动能转换、科技创新、绿色低碳等重点“母基金”，着力构建“天使+创投+成长+并购+接续”基金矩阵，足额安排财政扶持资金，全力推动先进制造业培育壮大、现代服务业提质增效、新质生产力加快发展。

聚焦重点项目刚需。抢抓政策“窗口期”，建立动态清单，坚持市县一体、协同联动，建立重点项目联席会议机制，聚焦政策投向整合资源、统一调度，争取更多项目纳入中央预算内投资、超长期特别国债支持范围，加大专项债券争取力度，集中投向重点园区、重大项目，为高质量发展注入新动能。

聚焦经营主体急需。综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，落实落细个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，完善促消费财政政策体系，扎实推进金融业高质量发展三年行动计划，开展首贷培植专项行动，助力各类主体做大做强。

党的二十届四中全会指出，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。“十四五”期间烟台市民生支出累计达到3584亿元，2025年民生支出占比79.5%，有力解决了就业、教育、医疗、养老等领域群众急难愁盼问题。奋进“十五五”，我们将时刻牢记“民生无小事、枝叶总关情”，更加注重以保障和改善民生为根本目的，更加突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉。

加大力度办好为民实事。强化财政承受能力评估，完善投入保障长效机制，以抓好重点民生实事为牵引，把惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合起来，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，推动基础教育扩优提质，实施医疗卫生强基工程，加快满足群众新期待。

拓展广度建好保障体系。坚持发展成果让群众共享，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，落实生育保险、育儿补贴、托育服务补助等保障政策，完善养老事业和产业协同发展政策机制，推行长期护理保险，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向困难群众倾斜，努力让群众共享发展成果。

提升精度搭好共促平台。管住用好民生资金，放大财政资金撬动效应，综合采取财政贴息、担保补贴、增信分险等方式，强化多元投入保障，发挥激励引导效应，鼓励更多社会资本参与养老、教育、医疗等事业发展。

党的二十届四中全会强调，“更好发挥经济体制改革牵引作用”，“增强财政可持续性”。2025年，烟台稳步推进各项财税体制改革，成功推动5个县级市纳入省直管县“扶弱培强、分类施策”改革范围，“全周期管理、全方位服务、全过程监督”三位一体政府采购管理模式获得肯定。下一步将进一步向改革要动力，高质量组织财政收入，高水平加强财政科学管理。

聚力攻坚创新提能。将财税利益调节与推动财源建设、提升收入质量等成效挂钩，构建“成效越好、奖励越多”的正向循环，确保全市一般公共预算收入量质齐升、稳步增长。将培优产业作为关键支撑，逐一深入分析重点税源行业、重点培育产业，“一业一策”强化激励引导和政策扶持，努力催生一批带动性强、效益好的优质项目。

聚力攻坚支出提效。持续推进零基预算改革，全面梳理现有支出政策，归并整合功能相近、目标一致、投向趋同、管理同质的政策，坚决取消低效无效、到期以及存在“资金敞口”的支出政策，抓紧优化偏离目标、超出财政承受能力的政策，分类逐项予以退出、保留、整合、强化，从源头上归集资金、重新分配、打破格局。建立健全“三公两费”管控机制，细化支出标准，优化管理制度，创新实施行政事业单位会议培训场所共享共用机制，不断提升资金使用效益。

聚力攻坚化险提质。分类有序推进城投平台公司改革转型，厘清政府和企业边界，明确主责主业，健全现代企业制度，加快转型为自负盈亏、自担风险的市场主体，真正实现从“城市建设者”向“城市运营商+产业赋能者”的转变；强化底线思维、红线意识，坚决斩断违规举债的“触角”，坚决杜绝“借道”城投国企、事业单位等各种渠道新增隐性债务；加力推进中小金融机构改革，坚决确保村镇银行改革重组落地，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为“十五五”开好局、起好步提供坚实财政支撑。

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