当前位置:首页 > 期刊内容推荐 > 正文
分享到:
【打印】

相关推荐

主办单位:中国财政杂志社

地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼    邮编:100036    互联网新闻信息服务许可证:10120240014    投诉举报电话:010-88227120

京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号

投约稿系统升级改造公告

各位用户:

为带给您更好使用体验,近期我们将对投约稿系统进行整体升级改造,在此期间投约稿系统暂停访问,您可直接投至编辑部如下邮箱。

中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058

财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071

财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072

技术服务电话:010-88227120

给您造成的不便敬请谅解。

中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 全国人大代表 贵州省政协副主席,省财政厅党组书记、厅长石化清:坚持以高质量发展统揽全局 全面落实更加积极的财政政策

作者: 全国人大代表 贵州省政协副主席 省财政厅党组书记、厅长 石化清
来源: 2026/03/12

2026年政府工作报告提出,继续实施更加积极的财政政策,宣示了乘势而上、接续推进中国式现代化的决心,同时对新时代新征程财政工作提出更高要求。贵州财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实今年全国两会精神,全面落实更加积极的财政政策,全力以赴稳增长、惠民生、防风险、促改革,为在中国式现代化进程中展现贵州新风采贡献积极财政力量。

图片

牢记嘱托、感恩奋进

筑牢财政高质量发展坚实根基

图片


“十四五”时期是贵州发展进程中极不平凡、极具里程碑意义的五年。在开局和收官的关键时刻,习近平总书记两次亲临贵州考察,指引贵州省工作重心实现从以脱贫攻坚统揽全局向以高质量发展统揽全局的历史性转移。全省上下牢记嘱托、感恩奋进,狠抓工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型,开创了高质量发展的崭新局面。五年来,全省各级财政部门坚持以高质量发展统揽全局,努力在“三转”中实现“四个不断增强”,为“十四五”圆满收官提供坚强保障。

五年来,贵州财政始终坚持稳中求进,财政综合实力不断增强。全省一般公共预算收入突破2000亿元关口,从2020年的1787亿元增加到2025年的2223亿元,年均增长4.5%。“十四五”时期一般公共预算收入累计完成1.03万亿元,比“十三五”时期增加1800余亿元、增长22%。一般公共预算支出突破6000亿元关口,从2020年的5740亿元增加到2025年的6556亿元,年均增长2.7%。“十四五”时期全省一般公共预算支出累计完成3.07万亿元,比“十三五”增加5100余亿元、增长20%。此外,政府性基金预算、国有资本经营预算收支保持平稳增长,有力保障经济社会发展。

五年来,贵州始终坚持精准施策,财政保障能力不断增强。贵州省财政厅按照省委、省政府明确的围绕“四新”主攻“四化”主战略,改革财政资金使用管理,设立产业基金撬动社会资本加大投入,大力支持优势矿产资源精深加工、先进装备制造等产业建设,助推全省产业结构向新向优发展。坚持推动更多资金资源投资于人、服务民生,每年70%左右财政支出用于民生事业发展。财政衔接资金规模只增不减,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线;省级财力下沉力度只增不减,兜牢兜实基层“三保”底线;教育和卫生健康投入只增不减,劳动年龄人口平均受教育年限从2020年的9.6年提升到2025年10.2年左右;社会保障和就业支出只增不减,居民基本养老金、城乡低保、困难群众救助等标准稳步提高。

五年来,贵州财政始终坚持统筹发展和安全,防范化解债务风险能力不断增强。深入实施一揽子化债政策,加大存量债务化解力度,减少债务规模、优化债务结构、降低债务成本,有效减轻地方偿债压力。坚决遏制新增隐性债务,严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制,对违规新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。以严格的制度加强政府投资项目管理,坚决防止脱离实际、不计成本强拉硬上项目。坚决推动融资平台市场化、实体化转型发展,剥离政府融资功能,严格地方国有企业设立审查,严禁新设融资平台。

五年来,贵州财政始终坚持守正创新,财政管理效能不断增强。进一步深化预算管理制度改革,加强收入统筹,规范支出管理,严格预算执行、强化绩效管理,财政精细化管理水平进一步提升。不断深化零基预算改革,打破支出固化格局,建立预算审核同项目储备、预算执行、审计问题、绩效评价、项目评审挂钩的“五个挂钩”工作机制,财政资金使用效益有效提升。健全完善省以下财政体制,形成“1+N”制度体系,出台12个领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案,充分调动地方发展积极性,市县发展活力不断增强。严格落实“过紧日子”要求,制定7个方面43条举措,预算管理、资金配置、政府采购等关口更加牢固。扎实开展严肃财经纪律等专项行动,进一步提升财会监督有效性和协同性。

图片

坚定信心、苦干实干

奋力书写“十五五”财政高质量发展新篇章

图片


“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。贵州财政坚决按照习近平总书记指引的方向阔步前行,树立和践行正确政绩观,围绕“四个聚焦”,奋力书写财政高质量发展新篇章,为贵州奋力走好高质量发展新路提供坚实财政保障。

聚焦深化财税改革,推动财政科学管理水平迈上新台阶。加强财政资源和预算统筹,深化零基预算改革,强化预算绩效管理,增强重大战略任务和基本民生财力保障。严格落实“过紧日子”要求,拧紧预算源头“总开关”。完善省对市县转移支付制度,坚决兜牢兜实“三保”底线。落实税制改革,优化省与市县共享税分享比例。加强资金监管,加大财会监督和问责力度。

聚焦支持产业发展,不断促进财源税源建设。做好“六大产业集群”优化提升和“三大特色产业”发展壮大的财力保障,推动三次产业结构持续优化,加快传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,加快建设具有贵州特色的现代化产业体系;大力支持县域经济发展,支持市场经营主体发展壮大。强化科技投入,促进新质生产力加快发展,在发展中进一步涵养财源税源。

聚焦增进民生福祉,持续提升人民群众获得感幸福感安全感。支持企业稳岗扩岗、个人创业就业,着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。完善教育经费保障机制,促进教育公平优质发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,支持推进乡村全面振兴。健全完善养老保险制度、医疗保险制度、社会救助体系,推动社会保障制度更加优化更可持续。

聚焦防范化解风险,加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。坚持在发展中化债、在化债中发展,持续用力防范化解地方政府债务风险。坚决遏制新增隐性债务,将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。加强新增专项债券“借用管还”全生命周期管理,强化专项债券对应项目形成资产管理。分类推动融资平台有序出清并实质转型。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

图片

稳中求进、善作善成

为“十五五”良好开局奠定坚实基础

图片


2026年是“十五五”开局之年,做好经济财政工作意义重大。今年政府工作报告指出,将继续实施更加积极的财政政策,为地方财政工作指明方向、提供遵循。贵州财政将不折不扣抓好贯彻落实,全力以赴支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

坚持靠前主动发力,服务经济社会高质量发展。一是大力扩大内需。深入实施提振消费专项行动,加力扩围实施消费品以旧换新政策。落实好财金协同一揽子促内需政策,大力促进消费。统筹用好超长期特别国债等资金工具,全力支持全省重大项目建设,充分发挥政府投资稳增长作用。二是大力支持产业发展。统筹专项资金和产业发展基金,引导企业和社会资本加大投入,支持打造“六大产业集群”、因地制宜发展“三大特色产业”。加大财政科技投入力度,推动科技创新与产业创新融合发展。三是支持城乡融合发展。健全完善多元化投入机制,大力支持以人为本的新型城镇化建设,推动兴业强县富民一体发展,推进乡村全面振兴和生态文明建设。

坚持以人民为中心,持续增进民生福祉。一是坚持就业优先。按照“六六就业稳岗计划”部署,多措并举支持企业稳岗扩岗、个人创业就业,支持重点群体就业和缓解结构性就业矛盾。二是支持办好教育事业。保持财政教育投入稳定增长,落实逐步推行免除保育保教费政策,促进各学段教育事业均衡发展,做好省外高水平大学“组团式”帮扶贵州省学科建设保障工作。三是推动加快健康贵州建设。支持完善省市县乡村五级医疗卫生服务体系,落实国家区域医疗中心建设保障,继续推进县域医疗次中心、市县公立医院医疗服务能力提升,支持村医队伍专业化规范化建设。四是落实社会保障政策。支持扩大普惠养老服务供给,统筹资金对符合条件的失能老年人发放养老服务消费补贴。支持发展普惠托育和托幼一体化服务,进一步落实好育儿补贴补助及孤儿、低保、特困救助供养对象等基本生活保障政策。

坚持筑牢底线思维,切实防范化解重点领域风险隐患。一是坚决筑牢基层“三保”底线。压紧压实市县“三保”保障主体责任,加大预算合规性审查力度,督促市县优先保障“三保”。加大运行监测力度,持续坚持财力下沉,引导市县增强自身造血能力,切实提高市县“三保”保障能力。二是切实防范化解债务风险。强化地方债务风险防控,深入贯彻实施一揽子化债政策,多措并举化解存量隐性债务。用好用足各类支持政策,优化债务结构、降低债务成本。坚决遏制新增政府隐性债务,严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制,以铁的纪律防止边“清”边“涨”。稳步有序推动融资平台改革转型,严禁新设或异化产生各类融资平台。

坚持深化改革创新,不断提升财政科学管理水平。一是深化预算科学管理。深化零基预算改革,严格落实“过紧日子”要求,加强预算编制的科学性、精准性、约束性。进一步强化税源培育和征管,依法依规组织财政收入。严格预算执行管理,注重绩效评价结果应用,切实提高资金使用效益。二是深化财税体制改革。落实中央税制改革部署,持续清理规范税收优惠及财政补贴政策。推进转移支付制度改革,提升基层财力保障水平,推动乡镇财政管理提质增效。三是切实严肃财经纪律。围绕财经领域重大问题线索,深入开展财经纪律专项整治,保持财会监督高压态势,对各类违法违规财经行为露头就打、形成震慑。

京ICP备19047955号 京公网安备 11010802030967号 互联网新闻信息服务许可证:10120240014 网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号