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中国财政 | 全国人大代表 山东省财政厅党组书记、厅长李峰:为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出更大财政贡献

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期。面对新形势新任务新要求,山东财政系统将在大局大势中找准财政的“位”与“责”,明确工作方向和发力重点,努力建设更为强大、稳固、平衡、可持续的财政,为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出更大财政贡献。总的思路是,以“大财政”理念为引领,深化“1663”总体发展思路,实现由“保障型财政”向“引领型财政”的转变。“1”是党建引领再加强,以党的政治建设统领财政事业高质量发展,只要中央有部署、省委省政府有要求,财政就要马上见行动、率先见成效,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。第一个“6”是理财观念再优化,进一步树牢求是思维、系统思维、市场思维、法治思维、有解思维、底线思维。第二个“6”是保障能力再提升,扎实实施财源建设提质行动、高质量发展助推行动、民生福祉增进行动、财金联动赋能行动、财政治理增效行动、财政安全筑基行动。“3”是基础支撑再强化,做深做实人才赋能、数智赋能、作风赋能。
2026年是“十五五”规划开局之年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神,锚定“走在前、挑大梁”,实施好更加积极的财政政策,持续深化财税体制改革,纵深推进财政科学管理,切实提升财政治理效能,为实现“十五五”良好开局、推动全省高质量发展提供更加坚实有力的支撑。
在加强财源建设上聚焦用力
把财源建设作为一项根本性工作持续抓牢抓实,进一步做大做优财政“蛋糕”,切实增加自主可用财力。注重向培优产业要财源。对重点税源行业、重点培育产业逐一深入分析,明确财源建设的着力重点,“一业一策”强化激励引导和政策扶持,培优做强存量财源,并努力催生一批带动性强、效益好的优质项目,把高质量发展成果充分体现到财政增收上来,厚植高质量发展财源根基。注重向协同征管要财源。充分发挥协作会商机制作用,加大与税务部门、行业部门在数据共享、工作协同等方面的协作力度,依法加强税源管控,提高收入征管效能。注重向要素盘活要财源。加快推动数据、科技成果等新兴资产资源开发利用,积极探索绿色资源价值释放新路子,努力把资产资源优势转化为财源优势,提升各级特别是基层财政保障能力。
在服务高质量发展上聚焦用力
进一步强化财政的体制激励、政策调控、税费调节等功能,集聚更多资金资源要素,投向高质量发展的重点领域和关键环节。支持经济稳进提质。统筹用好超长期特别国债、专项债券等资金,支持扩大有效投资,优化实施消费品以旧换新补贴政策,完善促进文旅消费措施,推动全方位扩大内需。支持推动科技创新和产业创新深度融合。保持省级科技创新资金高强度投入,落实财政支持教育科技人才一体发展政策,优化企业研发投入增长引导机制,健全完善现代化产业体系扶持政策,推动传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。支持加快发展现代服务业。坚持“补短板、强弱项、固优势”,集成实施支持服务业高质量发展系列财政政策,集中财力促进服务业扩能提质,努力提升服务业对经济增长的贡献度。促进城乡融合和区域协调发展。强化多元投入保障机制,支持推进乡村振兴齐鲁样板升级。支持促进济青都市圈联动发展、推进新一轮突破菏泽鲁西崛起、实施县域经济高质量发展行动,落实强县产业帮扶弱县财政政策。支持推进绿色转型。完善生态文明建设财政奖补机制,制定支持国家公园建设(创建)的财政政策,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。同时,强化资金政策保障,统筹支持打造对外开放新高地、海洋强省建设、文化体育事业发展等方面重点任务落实。
在加强财金协同联动上聚焦用力
充分发挥财政“四两拨千斤”作用,持续拓展财金联动新空间、新模式,放大政策集成效应,为重大战略实施、重点项目建设提供更加有力的资金支持,努力打造更多首创性、标志性成果。进一步“沉下去”,围绕现代服务业、海洋强省、科技创新、乡村振兴等方面,不断开辟“财金联动+”新领域,将更多金融资源引入市县基层,加力提效支持高质量发展。进一步“走出去”,将联动主体从省财政厅履行出资人职责的8家省属金融企业向头部机构、优质企业扩展,深化与全国性金融机构的对接联动,在项目路演、资源对接等方面开展更多合作,不断拓宽财金联动“朋友圈”。进一步“引进来”,支持8家省属金融企业增持核心牌照,引进更多优质金融资源;增强政府投资基金的“风向标”作用,大力培育长期资本、耐心资本,吸引带动更多金融和社会资本投资山东、创业齐鲁。进一步“合起来”,深化财政政策和金融工具融合,探索更多合作新模式、创新更多金融新产品。同时,科学把握好决策意图落实和市场盈利需要的结合点,更好调动各方面积极性。
在兜牢“三保”底线上聚焦用力
健全县级基本财力保障机制,持续加大财力下沉,省市县一体兜牢“三保”底线,确保基层财政平稳运行。基本民生是“三保”的重中之重。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想,持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,接续实施好20项重点民生实事,坚决有力把各项民生政策保障好,让群众幸福感更加可感可及。其中,就业方面,重点落实好社保补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款、稳岗返还等政策,多措并举稳住就业基本盘。教育方面,优化资金分配机制,教育经费与学龄人口变化实现联动,职业教育基于专业大类实行差异化拨款,支持加大优质教育资源供给。医疗卫生方面,提高居民医保财政补助标准,健全生育支持政策和激励措施,及时足额落实育儿补贴政策。社会保障方面,适度提高城乡居民基础养老金最低标准,强化困难群众基本生活保障。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。全方位管好用好民生资金,确保资金安全规范高效运行,切实增强群众获得感。
在加强财政科学管理上聚焦用力 坚定扛牢财政科学管理综合试点责任,接续推出一批具有原创性、引领性的改革举措,确保高质高效完成综合试点任务,不断提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。在思想认识上再提升。财政科学管理事关经济社会发展大局。我们将充分发挥综合试点示范突破作用,更加广泛地引导带动全省各级各部门参与财政科学管理,横向到边、纵向到底,汇聚齐抓共管工作合力,全面提升财政治理效能。在深化落实上再加力。按照综合试点“任务书”、“时间表”,稳步有序推进各项任务落实。对已经推开的零基预算、基层“三保”、财政体制、政府债务管理、政府投资基金等重点任务,进一步完善配套文件,细化落实举措,确保每项改革都落实到位、取得实效。在改革创新上再突破。坚决破除思维惯性和路径依赖,聚焦加强财政资源和预算统筹、完善党政机关习惯过紧日子要求评估机制、优化绩效评价“末位淘汰制”等重点任务,统筹工作力量,深化改革攻坚,努力打造更多首创性、标志性创新成果。
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