今年的预算报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议部署，与政府工作报告紧密衔接，政治站位高、形势研判明、目标定位准、政策举措实，是一个求真务实、振奋人心的好报告，体现出“四个更加注重”的鲜明特征：

近年来面对外部环境不确定性增加、国内经济深刻转型的复杂局面，宏观调控积极有为，发挥了“稳定器”和“动力源”的重要作用。今年中央提出实施更加积极的财政政策，并进一步提高了精准度和有效性。

比如，报告紧扣高质量发展首要任务，科学把握更加积极财政政策的内涵要求，在赤字率安排、专项债券规模等方面统筹布局，既考虑了“十五五”开局之年稳增长的现实需要，又兼顾了财政中长期可持续性。

在政策工具的运用上，继续安排新增专项债券用于项目建设、补充政府性基金财力，安排超长期特别国债持续支持“两重”“两新”，充分体现了“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”的调控思路，将为促进经济持续回升向好、更好服务于重大战略实施提供有力支撑。

报告深入贯彻以人民为中心的发展思想，充分体现了“投资于人”的理念和要求。

在支出投向上，突出节用裕民，大力压减非急需、非刚性支出，通过深入实施就业优先战略、推动教育公平与质量提升、健全社会保障体系等措施，把更多资金用在保障和改善民生上，特别是惠民生和促消费相结合的重点领域，既提升人民群众的获得感，又增强经济发展的后劲。

在支持方式上，着眼企业增活力、社会增就业、居民增收入，报告提出实施一揽子财政金融协同促内需政策，通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等市场化手段，以更大力度支持扩投资、促消费，实现“小钱撬动大钱、政府引导市场”，将为高质量发展注入源源不断的活水。

坚持把改革创新作为破解财政难题、提升治理效能的关键一招，体现了以改革破题、以创新赋能的鲜明导向。

去年财政部在12个省份组织开展财政科学管理试点，各地财政部门聚焦加强财政资源和预算统筹、预算绩效管理等试点任务合力攻坚，探索形成一批标志性改革成果，财政支撑保障能力得到明显提升。

以山东为例，作为全国2个综合试点省份之一，在省委、省政府高位部署推动下，零基预算改革全面落地，省以下财政体制改革深入实施，省财政直管县实现由“扶弱为主”向“扶弱培强并举”的重大转变，财政数智化转型加力提速，综合试点呈现出全面起势突破的好局面。这里面，很多改革举措都是山东财政按照国家部署，立足山东实际，自主探索出来的，实践证明也是务实管用的。比如，围绕实施零基预算改革，创新实施“345”工作法，对各类支出首先做好“该不该拿钱”的价值判断，然后再做“拿多少钱”的技术判断和“怎么拿钱”的路径判断；在此基础上，把握好“轻重缓急”“四个原则”，分领域建立“三保”和债务还本付息、公共服务、产业发展、重点建设、政务运转“五张清单”，建立起了“以零为基、以事定钱、以效促用”的预算管理新模式，有效打破了支出固化格局。

今年的预算报告，进一步对财政科学管理作出部署，聚焦重点领域、关键环节，持续深化改革攻坚，全面提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平，为各级加力提效深化改革指明了方向、提供了遵循。

今年预算报告把防范化解重点领域风险摆在更加突出位置，以高水平安全保障高质量发展。

比如，在债务风险防控方面，提出加快化解存量债务风险，坚决遏制新增隐性债务，扎实推进融资平台改革转型，推动建立地方政府债务长效监管机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

又如，在基层财政运行方面，更加重视解决地方财政困难，通过增加中央对地方转移支付规模，加大均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补力度，健全“三保”预算编制审核、执行监控、风险预警机制等措施，确保基层财政平稳运行。

再如，在财经纪律执行方面，将精准发现问题与有效解决问题相结合，不断提升财会监督质效。

相关工作举措，落点准、举措实、力度大，将为财政的稳健可持续运行提供坚强保障。

2026年是“十五五”的开局之年。山东各级财政部门将紧紧锚定“走在前、挑大梁”，按照中央和省委、省政府部署要求，充分发挥财政职能作用，担当尽责做好各项工作，努力为“十五五”开好局、起好步提供坚实财政保障。围绕服务中心大局，重点在六个方面聚焦用力：一是在服务高质量发展上聚焦用力，强化重大战略任务财力保障；二是在加强财源建设上聚焦用力，厚植高质量发展财源根基；三是在兜牢“三保”底线上聚焦用力，把各项民生政策保障好，把重点民生实事落实好；四是在加强财金联动上聚焦用力，放大政策叠加倍增效应；五是在加强财政科学管理上聚焦用力，确保高质高效完成综合试点任务；六是在加强地方债务管理上聚焦用力，守牢安全发展底线。