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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 广西:财政保障扎实有力 绘就乡村全面振兴新图景

作者: 广西壮族自治区财政厅
来源:《中国财政》2026年第3期 2026/02/06

“十四五”时期,广西坚决贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署,将乡村全面振兴纳入全区发展大局,筑牢防止返贫底线。严格落实“四个不摘”,优化“两化”监测帮扶;做强特色帮扶产业,全力推动延链补链、提质增效;学习运用“千万工程”经验,扎实推进宜居宜业和美乡村建设,绘就乡村全面振兴新图景。


坚持“四个不摘”

持续强化财政投入保障

广西坚决守住不发生规模性返贫底线,严格落实“四个不摘”要求,不断夯实财政支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础。一是稳定财政投入主渠道。“十四五”期间,全区一般公共预算农林水支出累计达3852.32亿元,较“十三五”时期增长9.18%。将涉农资金统筹整合试点范围优化调整至44个乡村振兴重点帮扶县,科学编制整合方案,因地制宜破解农业农村发展关键难题。二是保持衔接资金投入稳定。累计投入各级衔接资金超过1140亿元,优先保障到户到人资金需求,重点支持联农带农富农产业发展,统筹推进农民增收与农村基础设施补短板。其中,累计向20个重点帮扶县投入中央和自治区衔接资金423.5亿元,占全区总量的39.9%,县均投入为其他县的2.5倍以上。2021—2024年,20个重点帮扶县GDP年均增速达8.6%,高于全区2个百分点;财政自给率较2020年提高了4.03个百分点。三是积极争取粤桂东西部协作资金。过渡期五年以来,累计获得粤桂东西部协作资金87.11亿元,年均超过17亿元;对口帮扶县平均每县获得资金超过5000万元。资金重点用于产业、劳务、消费、人才、基础设施及社会事业等领域,累计实施结对帮扶项目2580个,年度资金支出进度均保持在91%以上。通过完善资金管理办法、项目资产管理细则及绩效评价机制,持续加强监管,切实提升资金使用效益。在2021—2024年国家东西部协作考核中,粤桂两省区连续四年获评“综合评价好”等次,其中广东省连续四年位列东部省份第一,广西连续三年位列西部省份第一。

优化“两化”模式

兜牢防止返贫的民生底线

广西持续完善“线上网络化、线下网格化”的“两化”工作模式,巩固拓展“三保障”成果,切实兜住防止返贫致贫的民生底线。一是完善过渡期帮扶政策体系。出台《广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等一系列文件,构建起“1+N”政策体系框架。二是加强部门协同落实帮扶。在广西防返贫APP中集成产业、就业、兜底保障等十大类103项帮扶政策,形成“政策工具箱”,依据监测对象风险类型和劳动能力智能匹配帮扶措施,实现有劳动能力者开发式帮扶、无劳动能力者兜底保障。三是巩固义务教育保障成果。筹措中央和自治区义务教育学校建设资金286亿元,支持新建学校210所、改扩建3.03万所次。四是提升基层医疗卫生能力。累计下达卫生健康项目776个,总投资590.68亿元,全区建成乡镇卫生院1266个、配备执业(助理)医师2.47万人,村卫生室1.43万个、配备乡村医生3.16万人。五是落实医疗救助政策。累计投入中央和自治区医疗救助补助资金122.24亿元,资助超1583万人次参加城乡居民基本医疗保险,为超2586万人次提供住院和门诊医疗费用救助。六是织密社会保障网。筹措中央和自治区困难群众救助资金约600亿元,稳步提高救助补助标准,有力保障低保、特困、残疾人等群体基本生活。

强化延链补链

以产业发展带动开发式帮扶

广西充分发挥林果蔬畜糖等特色资源优势,加快构建“10+3+N”现代特色农业产业体系。一是做强特色产业。围绕壮大县域经济,累计投入中央农业产业发展资金127.92亿元、自治区农业生产发展资金43.15亿元、农业经营主体能力提升资金35.64亿元,重点推进资源链、产品链、销售链、品牌链、数智链“五链”建设。实施现代特色农业三年行动,设施农业总产值突破2800亿元,打造“桂字号”农业品牌641个、总价值超5000亿元,建成一批国家级和自治区级现代农业产业园。庭院经济累计产值达67.55亿元,带动脱贫户(含监测户)37.89万户,户均增收3883元。二是精准到户帮扶。推广“龙头企业+合作社+农户”模式,培育农业龙头企业645家、农民专业合作社5.94万个,发放以奖代补资金110.33亿元,覆盖脱贫户(含监测户)389.78万户次,产业帮扶覆盖率超90%。累计投入衔接资金521.86亿元支持产业发展,发放脱贫人口小额信贷599.61亿元,惠及83.27万户次。如,柳州三江侗族自治县立足“两茶一木”资源,累计投入衔接资金及社会资本约2.3亿元,打造茶旅文化综合体,带动2.23万易地搬迁人口人均年增收超1.2万元,就业率达95%以上。三是健全联农带农机制。各地完善帮扶项目利益联结,推广订单收购、务工吸纳、土地流转等十种方式,以及订单、股份、服务、产业融合四类联结模式,推动市场主体切实履行带农责任。以百色平果市为例,该市对设施蔬菜产业实施“先建后补”,按每亩3000—8000元予以补助,并明确要求经营主体带动脱贫户或监测对象,补助额度与带动户数挂钩,实现产业增效与农民增收良性互动。

学用“千万工程”经验

建设宜居宜业和美乡村

广西积极引导群众参与,多方筹措资金,强化激励引导,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。一是实施“千村示范、万村整治”工程。2024—2025年,自治区每年安排衔接资金10亿元实施“千万工程”项目,并撬动社会资本、农民投工投劳等多方投入。如,南宁市隆安县2024年探索村民自建模式,安排市级衔接资金3233万元,实施村内道路硬化、农田水利等项目,惠及约3.3万户13.9万人。二是巩固住房安全保障成果。筹措中央和自治区农村危房改造补助资金10亿元,改造农村危房32056户。行政村4G网络和光纤网络覆盖率均达到100%。三是加强农村供水保障。筹措中央和自治区农村饮水安全维修养护和农村供水工程建设相关资金15.78亿元。争取中央竞争性项目资金1.2亿元,支持南宁宾阳县、百色平果市建设小型引调水工程。超过九成的农村群众用上了方便清洁的自来水,农村供水质量和水平显著提高。四是推进村庄规划编制。印发《广西壮族自治区低成本实用性简易型村庄规划编制技术导则(试行)》等规范,累计投入7亿元自治区补助资金,支持7500多个有需求、有条件的村庄完成规划编制。

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