脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，安徽财政始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“农业强、农村美、农民富”目标，聚焦“守底线、增动力、促振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效衔接推进乡村振兴，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，连续9年在全国衔接资金绩效评价中获得“优秀”等次，在江淮大地上谱写了一份特色鲜明的“皖美答卷”。

始终把保障粮食安全作为“国之大者”，统筹推进农业提质增效与农村产业融合，为乡村振兴注入持久动力。2024年，安徽粮食播种面积1.1亿亩，居全国第4位；粮食产量836.9亿斤，居全国第5位；全省粮食企业产值达3424亿元，较2020年增长22%。

筑牢粮食安全根基，藏粮于地更藏粮于技。2021—2024年，安徽各级财政累计投入高标准农田建设资金近500亿元，新建和改造提升1835万亩，目前已建成高标准农田6521万亩，占耕地面积的78.4%。落实农机购置补贴83亿元，推动粮食生产全程机械化，机械化率达86%。省级财政每年安排约1亿元支持种业振兴，聚力打造合肥“种业之都”。实施“优质粮食工程”，累计下达专项资金4.26亿元，开展粮食绿色仓储、品质品牌、质量追溯等“六大提升行动”，推动优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。

壮大乡村特色产业，提质增效更融合赋能。坚持把产业帮扶作为防止返贫致贫的根本举措，着力增强产业帮扶质效。加大资金投入，过渡期以来，省以上衔接资金用于产业 270亿元，占比66.8% ，累计实施产业项目2.32万个。加强分类施策，按照“四个一批”要求，对全省4.2万个帮扶产业经营项目开展分类认定，对盘活调整项目逐一明确处置措施和期限。加快集群发展，因地制宜推动脱贫地区帮扶产业融入现代农业产业体系，成功创建7个国家现代农业产业园、7个优势特色产业集群和49个农业产业强镇，累计获中央财政奖补资金24亿元。

健全联农带农机制，共享红利更激发动力。持续建立完善联农带农政策保障机制，不断创新实践探索。要求产业项目聚焦带动监测对象和脱贫人口稳定增收以及脱贫村新型农村集体经济发展，依托企业等经营主体运营的项目必须签订联农带农合同或协议，落实“财政衔接资金投入量、项目资产收益率与联农带农实绩相挂钩”要求，充分调动经营主体联农带农积极性，让脱贫群众更多分享产业增值收益，真正实现“产业落到地上，效益落到账上”。

学习运用“千万工程”经验，持续补短板、强弱项、提品质，推动农村基础设施和公共服务持续改善。“十四五”期间，省财政统筹安排114.4亿元，支持建设4108个省级中心村和616个精品示范村。

基础设施提档升级，乡村面貌焕然一新。坚持将农村基础设施和基本公共服务建设，作为保障民生的基础工程抓紧抓实。过渡期以来，全省新改建农村公路2万公里，完成农村危房改造3.4万户、卫生厕所改造提升151万户。脱贫地区农村电网巩固提升项目累计完成投资404.8亿元，实现5G网络全覆盖。累计投入59.6亿元实施“村内户外”公益项目，争取中央资金11.1亿元整治农村环境，省级每年统筹5亿元治理农村黑臭水体，农村生活污水治理率提升至47%。  

公共服务均衡可及，民生福祉不断增进。过渡期以来，义务教育应助尽助，累计资助家庭经济困难学生253.8万人次、18.4亿元。基本医疗应保尽保，资助1357万人次参保，金额达39.8亿元，困难群众参保率稳定在99%以上。村卫生室标准化建设全覆盖，村级养老服务站覆盖率超45%，基层综合性文化服务中心覆盖率达99%，建制村快递通达率100%。农村自来水普及率达99%，规模化供水工程覆盖比例达95%，分别高出全国平均水平3个和26个百分点。

治理能力持续增强，乡村善治格局初显。深入实施“五大帮扶”机制，35名省级领导牵头联系重点县，顺利完成两批驻村干部轮换。积极引导社会力量参与，“万企兴万村”、“百校联百县兴千村”等活动成效显著。建成财政惠农补贴发放管理平台并与基层小微权力“监督一点通”互联互通，持续整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，推动乡村治理透明化、规范化。

始终把促进农民增收作为中心任务，通过强化兜底保障、加强动态监测、拓展就业渠道，推动脱贫地区农村居民收入稳步提升。2021—2024年，全省脱贫地区农村居民人均可支配收入由16589元增长至20528元，稳居全国第三。

强化兜底保障，织密防返贫安全网。建立“大数据+铁脚板”主动发现机制，将345.3万城乡低保、特困人员、孤儿、重度残疾人等纳入救助范围。在全国率先全面建立4类困难群体保障标准动态调整机制，农村低保标准从月人均640元提升至748元，特困人员基本生活保障标准从月人均851元提升至991元，集中、散居孤儿最低养育保障标准分别从每人每月1510元、1100元提升至1654元、1213元，残疾人“两项补贴”增长率分别达185%、57%。

健全监测机制，夯实风险防范堤坝。常态化推进网格监测、信息预警、精准帮扶、风险防范和动态管理，做到早发现、早干预、早帮扶。结合农民收入、农村低保、物价指数等因素，合理确定全省防止返贫致贫监测范围。综合运用基层排查、部门筛查、农户自查和“线上线下”相结合的监测方式，做到监测识别网格化、信息化、精准化。全省现有监测对象14.1万户40.2万人，通过及时干预帮扶，已稳定消除风险11.2万户31.4万人，风险消除率达80.4%。

拓宽就业渠道，增强自我发展能力。深入实施防止返贫就业攻坚行动，全省脱贫人口、监测对象实现务工就业194万人，占目标任务的108.5%，月人均工资2816元。稳定发展就业帮扶车间，928家就业帮扶车间带动就业3.7万人，其中脱贫人口、监测对象1.2万人，占比32.4%。合理开发乡村公益性岗位，安置24.6万名脱贫人口、监测对象实现就地就近就业，月人均工资675元。为74.1万人发放跨省务工就业补贴2.6亿元。培育乡村工匠1.3万名，其中省级乡村工匠名师1077名。发放“雨露计划”补助45万人次13.5亿元。

坚持以绩效为导向，优化财政资源配置，加强资金整合与监管，推动衔接资金使用提质增效。过渡期以来，全省累计投入衔接资金867.7亿元，整合各类涉农资金281.6亿元，发放脱贫人口小额贷款近700亿元。

优化分配机制，突出重点支持方向。省以上财政衔接资金采取因素法分配，选取脱贫人口和监测对象数量及结构、农村居民人均可支配收入等因素进行测算。注重加大对重点地区支持力度，推动区域协调发展。倾斜支持省乡村振兴重点帮扶县，落实14项支持举措，过渡期以来已投入55.6%省以上财政衔接资金225.3亿元。倾斜支持革命老区，争取中央专项彩票公益金5.1亿元，实施项目85个支持革命老区发展，安排2.1亿元支持易地搬迁安置区可持续发展。

推动财金协同，拓宽资金供给渠道。 创新“农业保险+”服务模式，打通保险、信贷、担保、期货等金融渠道，引导社会资本投向农业农村。全省超40万条保单信息接入银行风控模型，近300家金融机构提供“一站式”服务。农业信贷担保累计为4.35万户粮食主体担保贷款124.03亿元，创建71条农业产业链，撬动信贷资金90亿元，惠及17.61万户新型经营主体。

健全管理制度，确保资金安全高效。 强化项目管理，实行及早谋划项目、及早匹配项目、及早实施项目等举措，开展重大帮扶项目提级综合论证，严把项目入库关，避免同质化竞争。构建“预算—执行—评价—应用”全流程绩效管理体系，建立“提醒、调度、通报、整改、约谈、抽查”六环联动机制，通过财政与农业农村部门数据共享与比对，提升项目与资金管理精细化水平。

接续奋斗，再启新程。展望“十五五”，安徽财政将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强，为全面推进乡村振兴、加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村贡献更大财政力量！

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