2025年12月2日至3日，首届中亚经济合作天山论坛在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市成功举办。本届论坛由中亚区域经济合作学院主办，新疆维吾尔自治区人民政府协办，亚洲开发银行为战略合作伙伴。论坛以“助力互联互通，释放投资潜力”为主题，汇聚了来自11个成员国的高级政府官员、多边开发机构、国际组织、金融机构、企业及智库学术机构代表，聚焦中亚区域贸易、交通、能源及数字互联互通，重点围绕如何优化营商环境、促进区域投资与合作展开讨论，旨在打造高规格政策对话和知识分享平台，共同擘画区域合作新蓝图。

开幕式由中亚区域经济合作学院院长查理穆哈梅特·沙利耶夫主持。财政部、新疆维吾尔自治区、成员国代表、亚洲开发银行代表致辞。

财政部部长蓝佛安在致辞中表示，中亚是全球最具发展潜力的地区之一，在各国共同努力下，中亚区域经济合作取得长足进展。2025年6月第二届中国—中亚峰会成功召开，提出“中国—中亚精神”，为推动构建中国—中亚命运共同体提供了重要遵循。要深入落实峰会共识，在互利合作中加快共同发展，更好造福区域各国人民。中共二十届四中全会描绘了未来五年中国经济社会发展蓝图，对扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面作出部署。我们将以此为契机，坚持真正的多边主义，倡导普惠包容的经济全球化，推进高质量共建“一带一路”，践行全球发展倡议，深化周边发展融合，不断以中国式现代化新成就为中亚各国和世界提供新机遇。

新疆维吾尔自治区党委书记陈小江表示，在习近平主席和中共中央坚强领导下，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，发展势头强劲有力、发展潜力持续释放、发展环境不断优化，面临着前所未有的机遇。未来新疆将在中国—中亚机制框架下，与中亚国家地方间深化经贸往来、加强金融合作、增进人文交流，推动共建“一带一路”高质量发展，为构建中国—中亚命运共同体作出更大贡献。

巴基斯坦规划、发展与特别倡议部部长阿赫桑·伊克巴尔、蒙古国财政部国务秘书甘巴特·吉格吉德和亚洲开发银行副行长杨英明均在致辞中充分肯定了推动互联互通、加强中亚区域合作与可持续发展的重要性，表达了以设施联通、政策协调与金融合作为路径，推动中亚区域整体发展、共创繁荣未来的明确愿景。

论坛上，新疆维吾尔自治区财政厅与中亚区域经济合作学院共同成立中亚区域财政合作研究中心，致力于打造辐射中亚的高端财政智库与合作平台。

在本次论坛的主旨演讲环节，来自博鳌亚洲论坛、联合国、中国进出口银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、多边开发融资合作中心、欧亚稳定与发展基金的嘉宾代表和经济专家先后作主旨发言，从多维度深入剖析了中亚发展的时代机遇、现实挑战与未来路径。

与会嘉宾一致强调深化区域合作、加强互联互通对实现中亚可持续与包容性发展的重要意义。博鳌亚洲论坛秘书长张军指出，近年来亚洲区域经济合作蓬勃发展，区域内贸易依存度已经达到较高水平，成为全球化和自由贸易的中流砥柱；如今中亚正在成为区域合作新的亮点，未来应当进一步完善互联互通布局、赋能基建带动产业、投资前沿未来产业、全面融入亚洲区域合作。联合国前副秘书长法布里奇奥·霍克希尔德提出，有效的区域合作是应对地缘政治与气候挑战、将地理优势转化为发展资产的关键，应当推动基础设施、监管、数字和人文的互联互通，并以可持续投资框架确保增长具有包容性与韧性。中国进出口银行行长王春英分享了创新金融产品服务、践行绿色理念、加强机构合作支持跨境基建、绿色项目与产业链融合的实践，呼吁加强各国规划对接、拓展新兴产业合作，同时提升金融服务质效、深化国际合作，为中亚发展注入金融“活水”。

过往成就催生未来新愿景。亚投行、新开发银行、多边开发融资合作中心、欧亚稳定与发展基金等机构代表分别介绍了近年来机构支持中亚发展的阶段性成果和代表性项目。各方均表示，希望未来能进行更紧密的合作，采取综合施策的方式，通过联合融资、知识共享等途径，共同弥合基础设施与数字鸿沟，支持中亚向智慧、绿色、互联的未来转型。

各机构分享实践成果与前瞻展望后，讨论内容由具体项目和经验总结延伸至对深层挑战与系统性解决方案的探求。论坛邀请诺贝尔奖得主、斯坦福大学商学院名誉院长迈克尔·斯宾塞和北京大学新结构经济学研究院院长、国家发展研究院及南南合作与发展学院名誉院长林毅夫两位经济学家进行线上对话，从发展经济学与全球转型的视角出发，聚焦数字化转型、绿色转型、投资缺口与人才培养等具体问题，提供了思考框架与战略指引。

论坛设置了多场专题讨论，围绕交通建设、数字互联、人力资源培育等具体议题展开了务实而深入的交流，凝聚了“硬联通”与“软联通”并重的战略共识，勾勒出项目落地的协同行动路径。

第一场专题讨论主题是“共迎机遇挑战，深化区域合作”，主要关注区域与全球形势演变对CAREC区域合作的影响，明确开展多国区域项目所面临的机遇与挑战。与会嘉宾表示，尽管CAREC地区在近些年取得了显著经济增长，但仍面临基础设施缺口、数字鸿沟、人力资本缺乏、经济结构单一、外部不确定性增强等多维度问题，这些挑战相互关联，要通过深化区域合作、创新融资模式与强化能力建设予以系统应对，将地理上的“陆锁”劣势，转化为互联互通的“陆连”优势。

其后的三场专题讨论聚焦上述提到的具体问题，分别对交通走廊建设、数字互联、人力资源培育三个方面进行了深入的讨论，展示了CAREC及更广区域内的相关成功实践，并提出了相应的应对策略。

在强化交通走廊建设方面，需硬件升级与“软性”便利化措施双轨并进。当前交通走廊面临基础设施能力不足、跨境手续复杂、个别路段营商环境有待改善等共性问题。与会嘉宾主要从三个方面提出相关应对策略。一是推动智慧多式联运系统、无人车、无人机、新能源货车等先进软硬件设备的广泛应用，建设数字化、智能化、绿色化交通走廊；二是大力推动规则标准互认，特别是提高国际公路运输系统（TIR）的应用水平，以简化海关手续，提升跨境货运效率；三是培育市场主体，发展通道经济，促进“走廊”变“经济带”。

在数字互联和信息共享方面，数字化转型是区域融合的重要引擎，需兼顾发展效率与包容治理。与会嘉宾讨论认为，人工智能、大数据等技术的应用，在赋能城市管理、公共服务普惠方面潜力巨大。为构建有活力的区域数字生态，需将政府战略引领、企业创新与城市实践相结合，同时重点破解数字鸿沟、跨境政策协调与数据安全伦理等挑战。关键举措应当包括：发展多语言技术平台提升包容性；打造吸引国际人才与投资的创新环境；在网络安全、数字贸易规则及数据跨境流动方面加强区域协调；通过城际合作、联合培养等方式夯实数字人才基础。

在人力资源培育方面，人力资本是互联互通的根本支撑，其发展应超越单纯经济视角，转向促进人的全面发展。嘉宾讨论认为，面对区域青年人口丰富但基础技能水平有待提高、教育与劳动力市场需求存在脱节的现状，首先要提升从早期教育到职业培训的系统性教育投资；其次要以市场需求为导向，推动职业教育与高等教育改革，并通过提升就业服务体系的数字化水平促进技能培训与就业市场的匹配；另外还要推进政府、高校、企业及国际机构的多方协作，通过联合研究、跨国学位项目与学术交流，培养兼具专业能力与区域视野的高素质人才，进而将人力资本转化为深化区域合作和可持续发展的坚实基础。

天山巍峨，承载着丝绸之路的千年记忆，也将继续见证守望相助、共同发展的中国和中亚未来。首届中亚经济合作天山论坛总结了中亚区域合作的实践经验，并围绕互联互通、投资赋能、绿色发展等议题规划了未来合作路径。各方期待论坛推动共识行动化，将地缘潜力转化为发展动力，助力区域繁荣和全球可持续发展，共建中国—中亚命运共同体。天山论坛作为常设性高端对话平台，将持续为这一历史进程贡献智慧、注入动力。