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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 五年普法春风化雨 法治精神润物无声

作者: 《中国财政》记者 廖朝明
来源:《中国财政》2025年第23期 2025/12/26

9月12日,十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过法治宣传教育法,自11月1日起施行。作为一部基础性法律,法治宣传教育法总结全民普法40年实践经验,以法治方式推动和保障新时代法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展,对于推动建设更高水平的社会主义法治国家具有重大意义。

今年也是“八五”普法规划的收官之年。自1986年起,我国已成功完成七个五年普法规划,“八五”普法是法治宣传教育工作的持续推进与深化,在深入开展法治宣传教育的基础上,推动全民守法,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的法治保障。据了解,五年来面对财政工作新形势、新要求,各地财政部门立足于当地实际情况,积极探索、勇于创新,形成了一批有益的普法工作经验,为“八五”普法交上了一份满意的财政答卷。

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河北:坚持送法“零距离”

高质量推进税费法治宣传

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强化宣传辅导机制。河北省财政厅制定总体宣传方案、编制政策清单,分支持民生就业、高质量发展、农业农村等6个主题,编写税费优惠政策宣讲教材,指导各市县建立税费优惠政策宣讲员制度,深入企业加强税费优惠政策宣传辅导,帮助企业用好用足优惠政策,为企业创新发展赋能添力。

建立落实反馈机制。为帮助纳税人及时了解和精准享受税费优惠政策,提供更加高效、便捷的税费服务,设立减税降费政策咨询专线电话,提供政策解答、业务辅导等服务,并建立答疑记录台账,详细记录政策咨询情况,定期分析、汇总梳理典型问题,发动基层集思广益、举一反三解决落实。

坚持政策培训机制。每年举办全省税费优惠政策培训班,围绕税费服务过程中存在的政策疑惑等重难点问题,邀请专家进行专题授课,对各市县业务骨干及宣讲员进行集中培训、交流工作经验,推动各市县工作高效开展,达到机关、基层减税降费政策宣传辅导两促进、双提升的效果。

线上推送优惠政策。河北省财政厅门户网站、“河北财政微信公众号”开设服务专区,近年来累计梳理发布755项现行有效税收优惠政策,按税种、行业、市场主体、热点主题等分类公开解读,截至目前网络查询点击量超过400多万次。与新媒体合作录制3期《政策面对面——以恒心办恒业》访谈答疑节目,在冀云、长城网等平台滚动播放,点击量超1000万次。连续三年在全省财政系统组织开展减税降费宣传月活动,全省财税系统累计推送政策信息超2700万条,在线解答咨询问题超1200万次,制作发布政策微视频、微动漫1000余个,开设微信公众号政策微讲堂、直播课超1200课次。

对企业开展现场辅导。组建“研发费用加计扣除注册会计师辅导团”,对接企业和市场主体,采取公益讲座、现场辅导和入企指导等方法,帮助企业解决研发费用归集困难。深入基层开展送政策到企业活动,发放7类《行业税收优惠政策汇编》、16个税种《税收优惠政策汇编》等书籍资料,组织召开企业和个体户调研座谈会,现场交流解答政策问题,为企业答疑解惑。

强化政策落实跟踪。加强省市县三级财政部门之间的沟通对接,实时跟踪政策落实情况,坚决打通政策落实“最后一公里”,保障政策落实到位,降低企业经营成本,促进市场持续健康发展。牵头组织先进制造业加计抵减政策、研发费用加计扣除政策、支持小微企业和个体工商户所得税优惠政策、增值税小规模纳税人优惠政策等阶段性优惠政策落实情况调研督导,广泛听取意见,优化政策落实措施,及时研究解决经营主体反映的突出问题,切实保障政策落实,激发市场活力和信心。

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山东:组织开展“宪法民法典百日普法宣传活动”  为财政科学管理赋能添力 

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山东省财政厅把学习贯彻习近平法治思想作为财政法治宣传教育的主线,将宪法、预算法等列入普法重点,着重法治思维培树,党组集体学法,研究法治议题,领导干部学法用法述法闭环落实,培训全省财政干部2.6万人次,有效提升财政依法决策和依法行政水平。紧密结合财政业务,以形式创新与法治实践双向赋能,让财政普法更加接地气、入人心。靠前问需,认真听取厅机关处室、市县财政普法需求建议,邀请国内知名专家等作专题学术报告,现场答疑解惑,推动入脑入心。在普法中注重以案释法,开展“旁听庭审”轮训,提升应诉能力,规范文明执法,推动互促共融,加深各级对依法行政的深刻理解。

融合财政实践推进学习。山东省财政厅在网上开设《财政普法》专栏,设立“宪法民法典百日普法宣传活动”平台,汇聚64篇优秀课件和100个小视频。每年充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周及山东法治宣传教育月等,持续开展“宪法十进”等宣传教育活动,让宪法走进财政工作、走入人民群众。弘扬宪法精神,拓宽学法途径,制定《党内法规和国家法律应知应会清单》,搭建财政法律法规制度库网上学习平台,印制与常用法治条款结合的《法治学习记录本》,形成学法用法“工具箱”,为全省财政系统学法搭建“清单+平台+书籍”便捷通道。

紧贴身边事开展全方位宣传。紧扣需求,开展“送法到基层”、“社区双报到”等系列活动,受到基层广泛好评。借助5月优化营商环境宣传月和12月法治宣传月,采取线上线下结合、机关社区联动方式掀起民法典学习宣传高潮。从财政干部关注的身边事入手,以“美好生活·民法典相伴”为主题,推动各级财政部门把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。其中,优化法治化营商环境建设,统筹深化公平竞争等四项机制,为全国统一大市场建设破壁清障的经验做法,被多家媒体刊发,被省委依法治省简报推广。山东省财政厅被表彰为“全国行政执法先进集体”“全国‘八五’普法中期表现突出单位”,连续两年获评山东省法治为民十大实事。

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湖北:宣贯《政府信息公开条例》

 推动政府信息公开答复规范化 

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湖北省财政厅以宣贯《政府信息公开条例》作为常抓不懈的普法工作,并以此为契机,推动政府信息公开答复规范化。

一是优化工作机制,加强风险研判。在OA系统政府信息公开答复环节嵌入法制审核模块的基础上,对可能存在法律、舆论风险的政府信息公开申请,由分办部门、业务部门、法制审核部门三方联合共同研判风险点位、商议规范答复思路,有效降低法律风险。

二是加强对内宣贯,提升工作水平。在常态化宣传《政府信息公开条例》的同时,连续两年在全省财政法规税政干部培训上重点解读政府信息公开条例。在OA系统及时发布下级财政部门纠错抄告,加强警示教育。

三是改进工作方式,发挥普法实效。推动业务处室加强与申请人的沟通联系,在充分了解申请人真实需求的基础上,有针对性地讲解条例规定涵义和相关财政法律法规政策,避免“文来文往”导致的信息偏差引发不必要的行政争议。在明晰申请内容和查明事实的情况下,分情况作出不同的处理。如对某反复提起信息公开、复议诉讼的申请人,财政厅在依法答复并获复议机关维持的同时,为实质性化解行政争议,联合相关单位一同当面向申请人讲解《政府信息公开条例》、《财政票据管理办法》,演示财政票据特征,最终申请人解开心结,主动撤诉,实现案结事了。该案作为9个省直部门办理的优质典型案例,入选2024年全省政府信息依申请公开案例选编。

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江西:多举措推动新会计法落地见效

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新修改的《中华人民共和国会计法》(以下简称新会计法)实施一年多以来,江西省财政厅积极创新普法机制,打破部门壁垒,联动司法、网信等多部门协同发力,通过主题竞赛、打造全域宣传矩阵等举措,推动新会计法学习走深走实,累计吸引超2.7万人参与学法,宣传视频播放量超23万次,形成“财政牵头、多部门协同、全社会参与”的财经普法新格局。

协同奏响普法“合奏曲”,知识竞赛破圈引流。江西省财政厅联合省司法厅,共同策划推出“学习贯彻会计法 知法于心 守法于行”网络有奖知识竞赛,依托“江西财政”与“法律明白人网校”双平台同步开展。竞赛打破传统注册门槛,采用“一键答题、梯度奖励”机制,设置15道精选试题,涵盖单选、多选和判断题,有效适配公众碎片化学习习惯。活动共吸引27708人参与,19666人成绩达90分以上,在全省范围内形成“以赛促学、以学促用”的浓厚氛围。

织密全域矩阵“传播网”,视频推送精准触达。为扩大新法社会知晓面,江西省财政厅主动对接省委网信办,整合全省115家新闻网站和融媒体中心资源,构建起省、市、县三级联动的会计法治宣传矩阵。统一推送《会计向法而兴——〈中华人民共和国会计法〉颁布实施40周年》宣传视频,实现网络用户精准覆盖,累计播放量达23万次,形成“财政牵头策划、网信赋能传播、媒体同步发力”的立体化宣传格局,显著提升新修改会计法的公众认知度与社会影响力。

联动部门凝聚“向心力”,普法资源共建共享。江西省财政厅着力破解执法普法“单打独斗”困境,推动形成与司法、网信等部门的常态化协作机制,实现平台互通、资源整合、内容共建。该创新做法获《财务与会计》及学习强国、大江网等主流平台广泛报道,形成“一盘棋”推进、“多声部”合唱的普法新路径,推动会计法治理念从“纸面条文”转化为“行为准则”,从“部门职责”升为“社会共识”。

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