2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的重要讲话指出：“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”2020年以来，乌鲁木齐市财政落实积极的财政政策，紧扣扩大内需这个战略支点，深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给和创造新需求构建新发展格局，推动经济高质量发展。

乌鲁木齐财政扎实推进大规模设备更新和消费品以旧换新，积极激发潜在消费，扩大有效投资，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

（一）加力扩围“两新”政策。大规模设备更新方面，2024年以来共计下达超长期特别国债资金1457.9万元，支持做好老旧营运货车报废更新，推动“两新”政策在货运领域深度延伸，推动货运行业加速驶入装备先进、绿色高效的发展新赛道。落实农业机械报废更新补贴政策，加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度。消费品以旧换新实施以来，通过安排专项资金11.77亿元，对符合汽车报废和置换更新、家电和电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”、3C购新政策的消费者和经销商家进行补贴，有效刺激提振消费。

（二）扩大社会有效投资。切实用好政府债券资金，下达超长期特别国债资金28.42亿元，着力支持教育领域楼体改扩建、城市燃气管道改造、绿色低碳技术攻关。加快地方政府债券发行使用，2020年以来，全市已发行用于项目建设新增债券超500亿元，主要支持社会事业、产业园区基础设施等重点领域项目建设。充分运用中央预算内投资资金68.56亿元，重点支持保障性安居工程、节能降碳、先进制造业和现代服务业等领域发展，为增进民生福祉、推动全市高质量发展提供重要支撑。

（三）加快培育发展动能。支持外贸事业发展。争取外经贸发展相关资金7亿元，精准投向服务贸易、数字贸易和跨境电商、海外仓等关键领域，助力1373家企业拓展海外市场，提升国际竞争力。落实创新驱动发展战略，落实好支持科技创新引领产业创新的一系列财税政策，推动增强科技创新能力，支持发展新质生产力，塑造发展新动能新优势。促进民营经济高质量发展，落实专精特新中小企业财政奖补政策，引导中小企业加快产业升级和结构调整。支持缓解中小微企业融资难融资贵问题，加大创业担保贷款支持力度，发挥政府性融资担保体系增信作用，实施小微企业融资担保降费奖补政策。安排商贸产业发展专项扶持资金0.32亿元，支持各区（县）企业升规纳统、促销售活动，推动商贸产业繁荣发展。

围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧扣经济高质量发展，深化供给侧结构性改革，落实一系列稳增长财税扶持政策，激发各类经济主体活力。

（一）支持企业改革和产业升级。进一步增强企业经营实力，完善法人治理结构，推进国有企业混合所有制改革。拨付专项奖补资金1.22亿元，完成煤炭等传统行业去产能目标，推动产业升级、生态保护与民生保障的协同发展，为城市高质量发展注入持久动力。

（二）提升城市生活品质。遵循国际化、现代化城市定位，坚持基础设施“补短板”，市财政筹集资金13.59亿元，推进重大基础设施项目和民生工程建设，实施城市亮化改造工程，拓展城区发展框架，优化城市生态环境，提升城市功能品质。累计投资25.60亿元，推进老城区（棚户区）改造工作，打造宜居宜业的工作生活环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色低碳发展，安排专项资金，支持实现“碳达峰、碳中和”目标。

（三）强化农业农村投入。2020年以来，累计安排“三农”支出68.74亿元，推进新农村建设，落实惠农补贴政策，促进农民增收、农业增效。支持打赢打好脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现全面脱贫到乡村振兴有效衔接。加快城乡协调发展，解决发展不平衡不充分的矛盾，增强发展整体效能，使发展成果惠及全体人民。

关注民生福祉

稳步提高民生保障水平

2020年以来，全市民生领域支出达1980.41亿元，占一般公共预算支出的73.9%，各项普惠性、基础性、兜底性民生建设体系不断完善。

（一）实施就业优先发展。多措并举稳定并拓展就业渠道。2020年以来，累计拨付就业专项资金27.67亿元，全面落实创业就业扶持政策，持续开展职业技能提升与创业培训，重点保障高校毕业生、农民工等重点群体就业，切实保障失业人员基本生活。

（二）实施教育强国战略。始终坚持以人民为中心的教育发展理念，着力构建高质量教育体系，深入发展义务教育，促进教育公平，统筹推进学前教育、高中阶段教育与职业教育协调发展。2020年以来，累计投入教育资金389.54亿元，保障全市教育事业健康发展。

（三）加强公共文化服务体系建设。深入推进文化润疆，大力传承弘扬中华文化和繁荣文化事业，推动各民族广泛交往交流交融，加强多元文化交流互鉴，为推动全市经济社会高质量发展提供有利文化条件。累计安排文化体育与传媒支出24.51亿元，支持基层文化阵地建设和开展群众性文化活动，促进中华优秀传统文化传承发展，繁荣文艺作品创作。

（四）增强医疗卫生保障能力。2020年以来，累计下达卫生健康支出240.21亿元，提升医疗服务与保障能力，推进公立医院改革，完善分级诊疗体系，开展重大传染病防控，提高基本公共卫生服务人均补助标准，实施城乡居民免费健康体检，全面实施国家基本药物制度，推动建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。

深化财政管理改革

为推动高质量发展增动能

乌鲁木齐市财政持续加大改革攻坚力度，破解财政工作难题，推动财政事业高质量发展，提升财政治理效能。

（一）全面推进财政预算管理改革。强化全区财政“一盘棋”思想，将预算管理一体化建设作为“重大工程”，坚定坚决推进。2022年1月1日起，全市所有财政部门及预算单位全面使用一体化系统，对预算指标实行统一规范的核算管理。2022年，实现一体化系统在全市各级财政部门和预算单位全面运行。

（二）落实直达资金相关改革。坚决执行中央关于财政资金直达区（县）、直接惠企利民的政策机制。坚持下达早、投向准、监管严，实施“一竿子插到底”资金监管模式。2020年以来，全市共下达各类直达资金120.4亿元，确保资金主要用于基层，支持保居民就业、保基本民生、保市场主体等方面，充分发挥政策效应和制度优势。

（三）持续深化推进“放管服”改革。落实优化营商环境87项措施，扎实推进市场化、法治化、国际化营商环境改革试点，落实加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度。严格落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务，涉及财政方面12项任务已落实到位。

（四）深入推进零基预算改革。研究制定零基预算改革实施方案，统筹推动预算管理与绩效管理深度融合，制定全面实施预算绩效管理工作提升方案，建立“四级审核”和日常通报机制，全力推进预算绩效管理提质增效。