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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 新疆维吾尔自治区财政厅:发挥财政职能作用 有力支持交通基础设施建设

作者: 新疆维吾尔自治区财政厅
来源:《中国财政》2025年第18期 2025/09/24

在“一带一路”大背景下,新疆作为我国向西开放的桥头堡,党和国家对新疆经济社会发展给予高度关注和大力支持。自治区党委、人民政府高度重视基础设施建设,始终把加快基础设施建设作为全面贯彻中央新疆工作座谈会精神、全面落实以人民为中心的发展思想的重要抓手重点推进。自治区财政厅贯彻落实党中央决策部署和自治区工作要求,坚定实施积极的财政政策,财政职能作用有效发挥。

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聚势谋远强基础

财政政策实施成效显著

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聚焦新疆“五大战略定位”,围绕“十大产业集群”建设,统筹财政收入、组合运用超长期特别国债、专项债等多种政策工具,适度扩大财政支出规模,全力保障自治区重大基础设施建设。

强化财政支持经济高质量发展政策。一是加强财政资源统筹。加大财政资金统筹力度,优化政策组合工具,集中财力办大事,在打基础、利长远、补短板上加大力度,落实国家和自治区重大基础设施任务财力保障。二是持续优化支出结构,切实提升支出效能。坚持有保有压原则,严格落实党政机关过紧日子要求,从严控制一般性支出,有效降低行政运行成本。围绕推动经济高质量发展,支持加快实施“十四五”重大工程,加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。三是均衡调节区域间财力差距,推动实现基本公共服务均等化。积极推进自治区以下财政体制改革,健全长效保障机制,推进基本公共服务保障标准体系建设,增强资金分配科学性合理性。四是在专项债投资拉动领域强化举措。科学确定专项债规模,强化项目前期准备工作,提升项目储备质量,适度提升资金使用集中度,优先支持成熟度较高项目及在建项目。五是坚持依法行政依法理财,硬化预算约束。注重政府投资绩效,防止盲目扩大投资,严格财政收支规范管理,健全监督监控机制,严肃财经纪律,切实防范财政风险。

公路基础设施建设方面。2021—2025年,自治区财政累计拨付重点公路项目建设养护资金1752.13亿元。一是中央专项资金。2021—2025年,中央财政累计补助自治区交通建设资金1571.48亿元,其中交通运输领域专项资金1236.23亿元、成品油转移支付91.1亿元、政府还贷二级公路取消收费后补助资金36.13亿元、中央预算内投资142.92亿元、超长期特别国债资金65.1亿元。二是自治区本级财政资金。2021—2025年,由自治区本级财政安排135.85亿元,支持自治区交通事业发展。三是地方政府债券资金。2021—2025年,自治区累计发行地方政府债券资金43.2亿元支持自治区本级重点公路项目建设。此外,2024年还发行一般债券1.6亿元,支持公路重点危险路段养护工程。截至2024年底,全区公路总里程达到23.19万公里,国省干线公路总里程达到3.98万公里,其中高速(一级)公路里程突破1.24万公里。全区农村公路总里程约15.97万公里,全区乡镇通三级及以上公路比例达到90.8%,10户以上规模的自然村(组)通硬化路比例达到91.8%,农村公路列养率达到100%,提前完成“十四五”规划目标任务。全区路网主干骨架更加强壮,丝绸之路经济带北、中、南三大进出疆通道、环准噶尔和环塔里木盆地铁路、高速(一级)公路基本形成,南北疆综合运输通道加快推进,路网通达能力持续增强,综合立体交通体系加快形成。108个县(市、区)中102个通高速(一级)公路,3A及以上景区高速(一级)公路覆盖率达到95%。

铁路基础设施建设方面。2021—2025年,自治区财政累计拨付支持铁路建设资金15.78亿元,其中超长期特别国债资金6亿元、地方政府一般债券资金5.55亿元、一般公共预算资金4.23亿元,支持罗若铁路、兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程等项目建设。2024年底,新疆铁路运营里程达到9202.3公里,贯通了天山南北大部分区域,通达所有地州市,已覆盖全疆80%以上的县级行政区。

机场基础设施建设方面。2021—2025年,累计拨付支持机场建设资金206.77亿元,其中中央民航发展基金73.8亿元,支持用于机场基础设施建设、支线航空补贴和中小机场运营补贴等。另外,自治区本级财政安排航线补贴资金27.97亿元,支持区内互飞航线、国际客货航运线路建设运营,推动疆内航空市场健康发展。全疆民用运输机场数量达27个,较2012年增加12个,基本形成以乌鲁木齐机场为中心,以喀什、库尔勒、伊宁、和田等疆内重要机场为节点,其他各支线机场和通用机场为支点的航空体系。2024年,乌鲁木齐机场累计运营航线263条,共与41个国外城市、71个疆外国内城市、21个疆内城市通航,互联互通水平持续提升;支线机场开通互飞航线157条,18个支线机场开通直飞内地航线191条,“疆内环起来,进出疆快起来”的航线网正加快形成;新疆民航安全态势保持平稳,已创造运输飞行和空防安全70周年新纪录。

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提质增效强支撑

财政职能发挥动力更强

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自治区财政厅始终紧扣“一带一路”倡议赋予的“向西开放桥头堡”战略定位,以服务国家战略、促进区域稳定发展为核心,通过统筹整合财政资源、精准运用超长期特别国债、专项债等政策工具,在公路、铁路、机场等重大基础设施领域持续发力,取得了基础设施网络显著完善、向西开放通道能力大幅提升、民生保障基础不断夯实的历史性成效。这些成果不仅为新疆融入“一带一路”大格局提供了坚实的硬件支撑,更通过交通等基础设施的互联互通,推动了区域经济协调发展、促进了城乡要素流动、提升了各族群众的获得感幸福感。

面向未来,自治区财政将继续优化财政支出结构,加大对重大工程、关键领域的资金保障力度,优先支持“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”等重点项目;强化资金绩效监管,健全长效保障机制,防范化解财政风险,确保财政资金用在刀刃上、发挥最大效益。为新疆更好融入“一带一路”倡议、推动高质量发展注入更强财政动力,助力新疆在新时代继续担当好向西开放的“桥头堡”,为国家战略全局和区域经济社会稳定发展作出新的更大贡献。

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