“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，是习近平总书记对山东改革发展寄予的殷切厚望，是指引新征程上山东改革的根本遵循。2024年底，财政部赋予山东开展地方财政科学管理综合试点任务。山东省委、省政府高度重视，把开展好综合试点作为贯彻落实习近平总书记重要指示要求的具体行动，按照“做到六个更加注重、实现六个更多提升”要求，扎实做好统筹谋划、方案设计、部署动员等工作，坚决有力推动综合试点开好局、起好步。

财政科学管理是一项涉及面广、关系全局的系统性工程，需要广泛凝聚共识，高位谋划实施。对此，山东提高站位、深化认识，将综合试点工作放到全省改革发展大局中思考定位。一是坚持顶格推动。省委、省政府主要负责同志靠前指挥，亲力推动，省财政厅全力抓好落实，研究起草的制度文件全部提交省政府常务会议、省委常委会会议进行审议，提升工作层级，把准改革方向。二是加强组织协调。建立高规格的统筹协调机制，成立由省政府主要负责同志任组长、四位省领导任副组长，有关省直部门和中央驻鲁单位为成员的财政科学管理综合试点领导小组，加强对试点工作的组织领导和统筹协调。三是强力部署推进。省政府主要负责同志主持召开全省财政科学管理工作动员会议，对全省16市和各省直部门、单位进行全面动员部署，进一步统一思想认识，凝聚改革共识。

聚焦财政科学管理目标任务，立足中央部署和省情实际，山东谋划确立了以“大财政”理念为统领、“大预算”为方向路径、“大绩效”为关键抓手、“大数智”为保障支撑、“大安全”为底线基础的“1+4”综合试点框架。在政策体系上，对照财政部确定的11项试点任务，加强与重点改革、重大政策的衔接，以省政府文件制定推进财政科学管理的意见，同步制定实施方案，明确16个方面改革任务、60项具体改革举措，清晰绘就全省财政科学管理的“路线图”和“施工表”。在试点范围上，省本级开展全面试点的同时，充分尊重基层一线首创精神，将全省16市以及31个县（市、区）纳入试点范围，其中济南、青岛、临沂3市开展综合试点，其他市县承担部分试点任务，鼓励各地因地制宜、先行探索，努力蹚出一条财政科学管理的新路子。在时间安排上，实行分阶段推进，2025—2026年在省本级和部分市县先行开展试点，2027年在全省推开，争取用3—5年时间，全面提升财政科学管理系统化、精细化、标准化、法治化水平。

把研究制定好实施方案作为基础工程，做实做细调查研究，谋深谋准改革举措，努力做到“三个结合”。一是坚持“规定动作”与“自选动作”相结合。在全面对标中央改革部署要求的基础上，聚焦财金协同联动、数智财政建设等领域，主动领题探索、先行先试，突出抓好彰显山东特色的创新性举措，努力把“规定动作”做到位、把“自选动作”做出彩。二是坚持“全面提升”与“重点突破”相结合。对照综合试点任务，聚焦省以下财政体制改革、零基预算改革等重点改革事项，集中力量打好攻坚战，以点上的突破带动财政整体管理水平提升。三是坚持“管理优化”与“创新赋能”相结合。注重加强各项管理制度的系统集成、迭代优化，顺应数字化转型和现代财政治理需要，强化人工智能等新技术的应用，为财政管理全方位、深层次赋能，全面提升财政治理效能和财政资金质效。

着力构建上下联动、左右协同、“一盘棋”整体推进的工作格局，努力推动各项试点任务高质量落地实施。一是强化责任落实。建立健全综合试点任务清单，逐项明确成果形式、责任部门和完成时限，实行台账式管理、清单式落实，确保各项试点任务有力有序推进。二是强化激励引导。加强对综合试点的评估督导，探索实施财政科学管理绩效评价，对成效明显的地方、单位给予激励，充分激发各方面改革动力和活力。三是强化督帮结合。省财政厅建立厅班子成员定点联系制度，通过现场调研、蹲点“解剖麻雀”等方式，加强对市县试点工作的全过程指导，及时协调解决存在的问题，省市县一体推进综合试点快落地、见实效。