在推进城市更新与产业升级过程中，湖北省黄石市财政部门主动作为，建立健全“链条评审+过程管控”的财政保障机制，助力化解征地拆迁领域“成本虚高、标准模糊、效益失衡”难题，为重大项目落地注入财政动能。

专班联动破难题，三级评审控成本。面对某重点产业项目涉及的222亩土地征收、近6万平方米建筑拆迁及复杂权属关系，建立“市区专班+专业机构+自主评审”立体化工作体系。财政部门牵头组建跨部门攻坚专班，整合政策法规、资产评估等领域专业力量；引入第三方机构完成10余类补偿事项精准核算；同步开展财政政策合规性审查，通过“技术评估+行政审核”双重校验，实现总成本审减超20%，节约财政资金数千万元。其中，企业搬迁补偿通过分级分类核算核减28%，杆线迁移费用审减近80%。

标准库+案例库，双擎驱动保公平。针对拆迁补偿标准争议频发痛点，依据政策工具和历史案例为决策提供支撑。系统梳理省级征地补偿标准、市级棚改政策等规范文件，形成覆盖“土地征收—房屋拆迁—设施迁移”的政策工具，再与历史项目的补偿案例横向比价，实现“同地段同标准”。特别是在处理复杂的企业搬迁补偿时，推行停产企业与在产企业的差异化补偿方案，既保障企业合法权益，又避免财政资金过度投入。

全周期动态管控，闭环管理提质效。构建“前期预审—过程跟踪—结算审计”资金监管闭环。项目启动前开展政策可行性预审，明确成本控制红线；实施阶段建立“进度—质量—资金”挂钩拨付机制，按工程节点拨付专项资金；竣工后重点核查暂估费用结算情况。同时，将项目建成后产生的土地出让收入、税收增量等纳入成本抵补体系，确保资金的“投入—回收”良性循环。

制度创新树标杆，市区协同谋发展。建立成本共担机制，对于市区两级共建的项目，市区协同谋划，成本按比例分担，合理确定各类项目的补偿价值，确保市区两级财政意见统一。建立动态调整机制，对敏感事项价格波动实施预警。推行税收共享机制，将项目投产后产生的税收按比例纳入市区财政结算体系。

附件下载：