毛湘宁于1995年进入财政系统，从事财政工作30年，始终怀揣对党的事业的绝对忠诚、对财政工作的深厚情怀，秉持“干一行爱一行”的执着信念，凭借勤学实干，从普通科员成长为单位“一把手”，这份坚守依然如初。在他和班子领导带动下，全局形成风清气正、干事创业的良好氛围，先后被授予“第六届全国文明单位”、“全国‘七五’普法工作先进单位”、“全省脱贫攻坚先进集体”和第四届湖北改革奖（单位奖）。2024年，他主导的乡镇财政体制改革经验得到国务院、财政部领导高度认可与批示。

勤学习、善思考、敢担当是他的最大特点。

作为林业专业出身的“门外汉”，从跨进财政大门开始，紧张工作之余，他将所有时间和精力全部花在学习上，购买大量专业书籍，主动报名参加会计技术等级考试，对财政会计知识进行系统“恶补”，几十年将自觉学习钻研养成一种生活方式和习惯，凭借这份坚持，他先后获得中级、高级会计师职称，在财政领域崭露头角。30年来，他参与分税制改革后咸宁的所有财税改革，从事过财政工作几乎所有岗位，形成独特管理思路和方法，成为全省财政系统公认的“理财专家”，多次受邀参与财政部、省财政厅财政管理相关制度办法的修订、征求意见及调研。

2021年，毛湘宁担任咸宁市财政局党组书记、局长时，正是咸宁财政极为艰难的时期。面对困局，何以破解？在收入上，开源增收，他带领专班对全市前100名纳税企业调研一个月，找出央企分支机构税收与业务不匹配、建筑业税收流失等问题症结。建议重启政府层面财税协调机制，抽调税务局7名干部与国库收付中心集中办公，加大财源税源调研力度，厘清税收征管范围和关系，大力清理盘活国有“三资”，推动财政收入逆势增长。2023年，咸宁市地方一般公共预算收入首破百亿元大关，税收占比超70%，增幅位列全省前三。

在支出上，他坚持有保有压，探索构建可持续保障机制，将特定目标类项目分为民生、考核、重大战略、部门能力建设和其他5类，全面统筹收支，建立大事要事、“三保”、市对两区事权与支出责任清单，紧扣中心工作，按轻重缓急和责任边界统筹安排预算，为稳经济、促发展、保民生提供有力保障。

2021年以来，全市财政始终保持平稳运行，民生支出持续增加，占比始终保持在78%以上，“三保”底线全面兜牢，市委、市政府称赞财政部门当家理财做得好，令人省心、放心。

敢为人先、大胆创新是他鲜明的风格标识。

咸宁作为欠发达地区，随着改革进入深水区，地方财政体制机制缺陷逐渐暴露。毛湘宁迎难而上，敢作善为，在市委、市政府领导下，开启了咸宁财政改革新征程。

2014年，在全省较早推行零基预算改革，作为主要设计者和操盘手，他主持彻底取消基数分配法，根据财力和需要安排年度预算，将城市维护、债务、政府投资等8项收支纳入预算编制，与政府预算同步编列、同步报人大审批，构建“四本预算+八个专项”预算体系，显著增强政府统筹能力。之后，作为分管领导和主要领导，他持续打造零基预算改革升级版，部门区间标准体系、经济分类审核法、预算安排与部门上年“五度”挂钩机制等一系列改革走在全省前列，每年节约资金3亿元以上。

2017年，针对乡镇“吃不饱饭”、“被动买单”、资金“撒胡椒面”、财政体制激励不足等问题，他带队调研20多天，以厘清县乡事权与支出责任为突破口，在全省率先探索乡镇财政体制改革，实施差异化财政体制，激励乡镇发展经济、整合资金，乡镇保障水平提升28.5%，支出压力减轻21.6%，造血能力和发展动能增强，实现县乡双赢。

2022年12月，针对市直单位财务管理问题，他力推财政财务综合改革，指导建立会计分类核算、财政监督指导员、“红黄榜”通报等机制，构建多方监督与财政监督融合的大监督格局，推动财会监督向绩效监督转型。

“把工作当事业、把事业当追求”是他秉持的人生信条。

作为普通干部，他是预算科的“守夜人”；作为单位“一把手”，他仍是“拼命三郎”。30年来，他三分之二的节假日加班，每年10月起到年底总是和同事一起连续奋战，尤其是预算编制期间每天在办公室工作十几个小时。

着眼事业未来，他大力实施育才工程，组建以80后为主体的政策研究小组并担任组长，开展常态化政策研讨、课题调研、业务攻关等训练，建立年轻干部关心关爱机制，开设“财会夜校”，每周两个晚上对市直预算单位财务人员和全局80后干部进行系统培训，精心培育年轻干部，一批批优秀年轻干部脱颖而出，担当重任，为财政事业发展注入新活力。

“敢抓敢管、为了事业不怕得罪人”是他始终坚守的行事准则。

工作中坚持带头讲党性、讲规矩、讲正气，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。一方面，敢于较真碰硬、公正建言，大力清理临聘人员和外包服务，2022年，提出20条以上开源、节流、严管、提效建议方案，当好“参谋助手”。另一方面，坚持精打细算、量入为出，出台规范财政资金审拨、“过紧日子”负面清单等制度体系，实行“一个渠道、一份报告、一支笔”集中会审和信息化等支出联席会议制度，用政府“紧日子”换群众“好日子”。

“严管就是厚爱。” 他常说这句话。始终坚持从严管党治局，狠刹衙门作风和不正之风，打造清廉机关、模范机关，在各类各级巡视、审计、检查中，市本级未出现重大违纪违规问题。他亲自设计并推行考事与考人、平时与年终、党务政务与业务一体化的动态量化考核指标体系，将科室与个人、领导干部与分管干部实绩表现紧密挂钩，考核结果作为干部表彰评选和提拔晋升的直接依据，树立实干实绩的鲜明用人导向。这一精心打造的精准标尺，有效破解党建和业务“两张皮”难题，打破“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”困境，解决干部考察评价“最后一公里”问题。

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