2025年以来，新疆各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和新发展理念，统筹推进财政保障各项重点工作，求实奋进，推动经济社会高质量发展。一季度，新疆财政“三本账”收支全部实现正增长，取得首季“开门红”，民生重点领域支出保持在七成以上，经济运行开局良好。

坚决把牢组织收入的主责主业，稳存量、育增量、提质量，不断增加可用财力。

一是压实工作责任。深刻认识促进经济发展、提升收入水平的重要意义，切实加强统筹，强化沟通协调，齐心协力完成2025年自治区确定的收入预期目标。

二是强化财税征管。加强对收入的分析预测和运行调度，牢牢掌握收入工作主动权。完善收入征缴机制，调动各部门积极性，深挖增收潜力，千方百计做大收入盘子，加大资源资产盘活力度，增加地方可用财力。

三是加力培植财源。认真落实好国家和自治区稳增长促投资系列政策措施，稳住重点税源，助推实体经济发展。立足新疆资源禀赋，发挥政策优势，大力优化营商环境，助力自治区经济社会发展。

进一步发挥财政职能作用，突出重点、精打细算、节用裕民，切实增强对重大战略和基本民生的财力保障。

一是支持扩大有效需求。统筹运用各类政策工具，大力提振消费。进一步释放“两新”政策效能，创新多元化消费场景，促进文旅、现代物流等产业高质量发展，提升消费能力、意愿和层级。积极扩大有效投资，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央和自治区预算内投资等资金，加强财政金融协同配合，支持“两重”项目建设，以政府投资带动更多社会投资。

二是着力提升科技创新能力。一体推进教育科技人才体制机制创新，因地制宜培育壮大新质生产力。加大财政科技投入力度，保障高能级科创平台建设，支持关键核心技术攻关。完善财政科技经费分配和管理使用机制，强化监管和绩效评价，提升科技投入效能。用好人才政策和人才发展基金，支持全方位“引、育、留、用”科技人才。

三是支持产业集群高质量发展。聚焦新疆“五大战略定位”，立足资源能源优势，锻长板、补短板、强弱项，强化协同联动，开展全链条集成创新，大力支持现代化产业体系建设。进一步优化财政支持政策，统筹用好各类财政资金、积极引导社会资本参与，助推以油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、战略性新兴产业等产业集群为牵引的工业体系高质量发展。

四是持续保障和改善民生。以铸牢中华民族共同体意识为主线，支持深入开展文化润疆，健全公共文化服务财政保障机制，为营造安定有序、繁荣和谐的社会环境提供有力支撑。深入实施教育强区战略，办好人民满意的教育，促进各阶段教育高质量发展。突出就业优先导向，支持企业稳岗扩岗。健全人口发展支持政策体系，支持卫生健康事业发展，提升医疗保障水平。健全社会救助体系，加大社会优抚、社会福利和社会救助力度，织密织牢社会保障网。

五是支持区域协调发展和乡村全面振兴。大力推进新型城镇化和城市更新行动，支持城中村和老旧小区改造，完善便民服务设施，推动城镇市政基础设施向农村延伸。落实环塔里木经济带规划，大力支持发展南疆特色旅游业和农牧业。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。

六是支持高水平对外开放。深化“一带一路”核心区建设，推动自贸试验区提升战略的顺利实施，积极吸引高质量的发展要素，加强与周边国家的经贸往来，促进更高水平的对外开放。

在做好科学理财、依法理财上下功夫，全面提升财政治理能力和治理效能，推动各级财政平稳高效运行。

一是深入落实党政机关习惯过紧日子要求。强化科学决策，建立轻重缓急分类保障机制，搞清楚哪些事项必须“应保尽保”，不随意铺摊上马、提标扩面。持续完善支出标准体系建设，科学核定预算，坚持“尽力而为、量力而行”，强化对重大战略任务和发展规划的财力保障。

二是深化零基预算改革。突出“破基数、强统筹、保重点、提绩效”，坚决打破支出固化格局，将管理理念从“护盘子、争资金”向“谋项目、讲绩效”转变，坚持“先谋事、再排钱”，通过跨部门统筹整合现有资源，撬动社会资本，集中财力办大事，合力支持经济社会高质量发展。

三是加强绩效监督。突出绩效导向，健全完善部门支出进度和绩效考评办法，加强事前和事中绩效评估管理，强化绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，进一步提高财政资金使用质效。

四是严肃财经纪律。牢固树立法治意识，深入推进财政法治建设。对照党中央要求，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加大财会监督力度，慎终如始抓好殡葬领域、乡村振兴领域、医保领域、养老领域等群众身边不正之风和腐败问题集中整治。开展财会监督专项行动，进一步强化财会监督横向协同、纵向联动、贯通协调，抓牢抓实重点领域监督，落实人大、审计、巡视问题整改，坚决维护好财经秩序。

坚持以改革提效能，以创新促发展，扎实推进财政重点领域改革，推动财政工作提质增效。

一是全面落实自治区以下财政体制改革方案。充分认识深化自治区以下财政体制改革的重要意义，主动谋划、精心组织、稳妥推进，进一步加强指导培训，做好体制衔接，充分发挥财政体制在改革发展中的引导和保障作用。

二是全面深化预算制度改革。持续健全完善预算、再担保机构风险补偿、国有资本经营预算和绩效评价、政府债务、财政科技经费分配和管理制度，优化国有金融资本管理体制、农业补贴政策体系和政府采购政策，为自治区经济高质量发展提供坚实财政保障。

三是积极推动税制改革。持续做好规范税收优惠政策工作。紧盯全国消费税改革进程，加强对消费税征收环节后移相关政策的研究。做好水资源税改革试点实施工作。大力拓展地方税源，提升税收征管效能。

切实增强责任感和使命感，进一步完善地方政府债务管理制度，有效防范化解地方政府债务风险，确保基层财政平稳健康运行。

一是兜牢兜实“三保”底线。贯彻落实中央有关精神，进一步压实基层“三保”保障责任，健全工作机制，加大资金和政策支持，强化监管，确保全区基层“三保”不出问题。

二是加强地方政府专项债券管理。用足用好债券政策，科学合理安排债券发行进度，确保资金及时到位。聚焦重点领域，强化项目筛选，严格风险管理，加强专项债券投后管理，确保资金高效使用、收益稳定，更好发挥政策和资金效益。

三是坚决遏制新增隐性债务。建立健全债务风险监测预警机制，加强地方债务源头管控。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，强化政府支出事项和政府投资项目管理，对没有明确资金来源的，一律不得实施。对新增隐性债务行为保持“零容忍”高压态势，发现一起、查处一起，倒查追责，严肃问责。

四是加快推动融资平台改革转型。持续推进平台公司市场化转型，加快融资平台“拆庙”进度，力争2025年底完成所有融资平台清理退出工作。严禁新设融资平台，坚决防止各类企事业单位异化成新的融资平台。

附件下载：