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财务与会计 | 林可胜：中央企业贯彻落实新会计法的实践路径探索

时间：2025-04-22

作者： 中国五矿集团有限公司林可胜

来源：《财务与会计》2025年第8期

引用本文请复制此条目：林可胜.中央企业贯彻落实新会计法的实践路径探索[J].财务与会计,2025,(8):84-87.

2024年7月1日新会计法正式施行，本次修改进一步明确了会计工作的管理体制机制，完善现有会计制度，加大了财会监督和对会计违法行为的处罚力度。

W公司成立于1950年，是以金属矿产为核心主业、由中央直接管理的国有重要骨干企业，也是国有资本投资公司试点企业，形成了以金属矿产、冶金建设、贸易物流、金融地产为“四梁”，以矿产开发、金属材料、新能源材料、冶金工程、基本建设、贸易物流、金融服务、房地产开发为“八柱”的“四梁八柱”业务体系。中央企业是法治制度践行的先行者，W公司有效践行会计法的最新要求，探索贯彻执行新会计法的实践路径，在规范社会主义市场经济秩序、维护和促进市场公平竞争方面发挥表率作用。

一、加强配套制度建设，全面宣贯最新要求

（一）明确会计主要职能，加强配套制度建设

一是明确会计工作的主要职能。新会计法提出，“会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公共利益，为国民经济和社会发展服务”，即坚持党对会计工作的统一领导。W公司始终以矿业报国、矿业强国为初心使命，全面发挥金属资源保障主力军作用，承担起引领中国冶金走向更高水平、走向世界舞台中央的责任。近年来，财务团队围绕初心使命和任务目标，先后深度参与博茨瓦纳科马考铜矿收购、中国盐湖集团组建等系列重大项目，围绕五大方面（企业增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值）为国民经济和社会发展提供有力支持，有力推进国有资本投资公司试点企业作用。同时，W公司财务团队坚持优先支持战略型新兴企业的原则，向新能源新材料新基建领域发力，开辟新赛道，推动中钨高新材料股份有限公司实施收购湖南柿竹园有色金属有限责任公司，整合优化产业链，提升钨资源的高端应用，引领钨产业向更高附加值领域延伸。

二是持续加强配套制度建设。新会计法为新时代会计工作的开展提供了新的指引。中央企业要深度结合本次修改的有关内容，及时加强配套制度的建设工作，丰富现有企业会计制度。为此，W公司修订了《W公司会计基础工作规范》《W公司统一会计政策和会计估计》，补充了新会计法对会计行为的合理性和规范性的要求，从制度上保障生成真实、准确的会计信息。同时，为贯彻落实新会计法关于财会监督的有关要求，W公司重新制定了《W公司财会监督管理办法》，深化企业内部会计监督，有力维护财经法纪。进一步探索制定W公司会计信息化工作规范和软件规范，明确会计信息化建设和会计软件使用的基本原则和发展方向，为会计数据处理、输入、输出和信息化应用提供根本遵循，强调了会计软件安全和监督的重要性。逐步探索制定数字会计档案管理制度，逐步建立并完善电子会计凭证、报销入账等相关财务统计标准，从制度层面提高会计数字化、信息化的发展水平。

（二）加强会计法宣贯，强化日常监督管理

一是加强单位负责人、全体财务人员法律意识。单位负责人作为单位会计行为的第一责任人，要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。W公司要求各级企业单位负责人发挥表率作用，真正做到懂法、知法、用法、守法，严格履行法律赋予的职责，高度重视生产和经营管理活动，为单位财务人员营造诚信守法的会计工作氛围。同时，通过多层次、多渠道的方式培养和提升会计人员的法律意识。例如，以线上线下相结合的方式推动会计普法宣传，通过公司官网、微信公众号、公开征稿等方式多渠道、多平台加强宣贯培训；邀请财政部及行业专家重点讲解主要修改内容，特别是强化会计监督和加大处罚力度有关政策，进一步强化实务指导，推动落地实施；将普法教育纳入全级次会计人员业务培训及继续教育重点内容，共同推动知法用法，构建良好法治环境；鼓励全体财务人员在工位设置宣传专区，学习新会计法有关精神和职业道德规范内涵。

二是强化日常财务监督，严格贯彻落实财会监督制度体系的有关要求。会计法加大了对财务舞弊、会计造假的处罚力度，强化了对相关责任人的问责追责，提出要构建财会监督体系。W公司结合自身实际，建立权责清晰、约束有力的“1+3+N”的财会监督制度体系并出台管理办法，“1”指坚持集团公司党组集中统一领导，“3”指明确开展的三种维度（横向到边、纵向到底、贯通协同）的监督机制，“N”指财会监督的N项工作内涵（会计核算、业务监督、风险管理、内部控制、金融风险防范、审计监督、违规纠正等）。W公司严格贯彻财会监督有关要求，加强部门间会计监督检查协作，形成监督合力，坚持“长牙带刺”“有棱有角”，持续提升内部监督行为的有效性。

二、顶层设计会计信息工作，加强会计数据治理工作

（一）做好科学谋划，顶层设计会计信息化工作

新会计法首次将会计信息化写入条文，这要求各单位要顺应数字经济发展，高度重视会计信息化工作，加快推进会计数字化转型。W公司从会计信息数据标准、会计管理制度、会计信息系统的角度出发，结合自身业务实际，充分借鉴《会计信息化工作规范》有关要求，从顶层设计信息化、法治化框架，按照会计数字化发展需求，启动了财务管控平台设计咨询项目和“两金”及应付管理平台项目，按照统一财务标准、统一财务平台、统一数据穿透的基本要求，建立起数据统一采集、存储、建模、计算、质核、管理、服务的全生命周期数据驱动能力体系，打通数字底座，进一步推进基层业财融合，全面连接全集团数字资产，力争实现全集团各类数据互联互通，从而保障集中统一监管，进一步实现基层业务和财务数据共享互通。同时，通过数字化企业大脑，关注重点商品（如螺纹钢、混凝土、沪铜等主要经营产品）的市场行情变化，并基于此开展大宗商品的会计核算，确认收入及结转成本和计提减值准备等相关操作。

（二）适应财务数智化转型，强化会计数据综合治理

新会计法对会计数字档案的整合与管理提出了新要求。W公司以新会计法为指导进一步修订《会计档案管理办法》，明确了会计数字档案归档、保管等具体管理要求，探索建立安全、自主、可控的全周期管理流程，实现业务链条档案的关联穿透、追溯及会计电子档案“纸电协同”，着力开发支持自动识别、分类、读取、查看电子凭证的系统，优先保存有价值的会计资料，以提前适应财务会计的数智化转型需求。同时，W公司结合不同业务的战略发展及财务情况，动态监测“一利五率”等指标，明确报表的核心影响因素，穿透管理凭证信息，实现单一合同毛利率的合理性判断，从而实现“指标——报表——凭证——合同”层层穿透管控。构建多样化的风险管控模型，形成业务“前端预警+中端执行+末端考核”闭环管理模型，其中，前端关注客商信用风险，自动识别并过滤信用风险较大的客商企业，审慎选择并开展业务；中端关注具体业务合同的资金收付、利润目标，设置指标阈值，对成本超支、收入增幅低于应收款项逾期增幅设置提醒；末端设置不同颜色的预警线对不同程度的风险实时预警提示，红色预警线（重大风险事项）要求重点关注并处理、黄色预警线（一般风险事项）要求一般关注及处理、绿色预警线（常规风险事项）要求适当关注及处理，从而为不同企业经营管理赋能，强化会计数据综合治理。

三、守正创新适应变化，创新会计工作组织

新会计法提出，各企业要主动顺应经济社会发展新形势新变化，突出问题导向，坚持守正创新，健全完善新时代会计工作组织方式。W公司主要从以下两方面开展相关工作：

一是适应新时代商业模式和管理要求。W公司深刻认识到当前房地产板块处于调整转型的阵痛期，为加快构建发展新模式，防范房地产系统性风险，通过压力测试明确内部地产板块的生存底线，以三级联动保障房地产子企业生产经营平稳有序，积极探索轻资产业务，转向代建、住房租赁、物业管理、商业管理、金融服务等新模式。此外，为进一步防范系统性金融风险，W公司以司库为主要抓手，从业务前端把握资金风险，将资金集中、融资统筹、金融投资、收付结算、资金计划、风险监控纳入业财融合体系，建立贯穿业务全流程的信用风险管理机制，统一管理资金业务，实现风险管控节点前置化、过程化、精细化。以往来款项管理为后端环节，通过穿透式监管、分析全级次业财数据及时进行风险预判，建立风险管理的主动性，全面保障业务经营需要，实现集约管理和动态监控。

二是创新会计工作组织方式。W公司探索开展阿米巴经营会计模式，坚持改革创新路径，优化指标体系，深入开展对标对表，进一步明确“领跑”指标要继续巩固提升、“并跑”指标要小步快跑、“跟跑”指标要大步追赶的框架体系。充分发挥协同效应，打造内部千亿市场，探索建立内部价格结算体系，即有市场价格按照市场价格执行，没有市场价格按照行业价格执行，没有行业价格由财务部门模拟定价，还原各单位的真实经营成果。探索建立独立核算体系，划小核算单元“分灶吃饭”，全面推动业务部门和业务人员充分理解货币时间价值、资金成本、资金结构等财务管理知识和要求，促使业务部门和业务人员精打细算使用资金，实现精细化管理。进一步优化考核体系，经营业绩考核按照“一业一策、一企一策”分块分类的原则，拓展范围至重要骨干子企业，精简考核指标，着重突出经营业绩和核心功能。日常考核强化过程跟踪督导，及时兑现奖惩、通报情况，充分发挥“指挥棒”作用。

四、强化复合人才培养，构建企业会计数据智库

（一）培养智能会计类人才，加快推进会计转型升级

要实现新会计法对信息化建设、财务数智化转型的要求，核心在于培养新质复合型财务人才，即政治素质高，拥有信息技术应用、数据分析与应用、信息安全意识与数据保护、内部控制与审计、业务流程优化与管理等相关能力的新型会计人才。为进一步优化现有会计类人才结构和布局，W公司培育并循环开发新型人才，统筹现有内部人才资源。通过校园招聘重点选取拥有计算机或人工智能背景的会计人员，持续引入源头活水。探索重点挖掘内部熟悉公司业务、具有一定数据分析能力、掌握现代信息技术的财务人才成立会计信息化专班，合力推动会计信息化管理模式创新，逐步提高工作效率和管理水平。同时，探索横向加强财务人才和信息化职能人才协作，纵向贯通上下级企业间人员岗位轮动，鼓励和支持各级财务人员进一步在职深造，重点积累并储备AI、人工智能领域的知识，以满足各阶段、各层次、各领域对会计人才的需求，加快推进企业会计工作信息化、数字化转型升级。

（二）构建企业会计数据智库，充分发挥内部资源优势

W公司积极构建“智库+平台”模式，探索通过问卷调查方式梳理各业务板块财务管理过程中遇到的实际问题，从不同企业选取一批硕士学历以上、经验丰富、知识背景多样、综合能力强的员工组建内部课题研究小组，通过研究探讨实务过程中的互联网交易、境外业务、关联交易、母子公司管控及其他实践中的现实问题，整理具有推广性、启发性、创新性的工作指引或应用实践案例，形成企业财务实践案例库、数据库建设，构建企业会计智库。同时，探索通过虚拟现实、元宇宙、多智能体仿真等方式打造一个融知识学习平台、沟通互动平台、信息传递平台、企业智库建设平台为一体的内部分享交流平台，各级企业定期在平台上发帖交流实际问题，积极引入外部学者、专家，畅通业务和理论界交流的渠道。

五、建立健全内控制度，严格遵守职业道德

（一）建立健全内部控制制度

新会计法首次将内部控制写入条文，这要求各单位建立健全内部控制体系，进一步提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设。W公司以“稳增长、防风险、促改革、调结构、谋发展”作为近年核心主题，建立健全“以风险管理为导向、内部控制为抓手、合规管理为目标”的风控体系，主动构建积极向上的企业文化和良好的会计工作氛围，定期开展加强内部控制、风险管理和合规管理一体化建设。在现有内部控制规范的基础上，积极引导所属上市公司实施内部控制规范体系，真实、准确、完整披露公司内部控制相关信息；积极引导所属境外企业建立健全贯穿境外投资业务全过程的内部控制体系，规范境外投资活动，有效防范境外投资风险。同时，加强内部控制体系建设与实施情况监督评价，进一步安排内部审计、巡视巡察、纪检监察等内部监督部门加大对各级企业内部控制专项检查，对各类检查发现的有关问题立即制定整改措施，建立长效机制，进一步完善现有内部控制制度。对涉及财务舞弊和造假问题第一时间启动追责程序，并在全集团范围内严肃通报，及时提醒各级企业引以为鉴，举一反三。

（二）严格遵守会计职业道德规范

新会计法首次将信用记录写入条文，这要求会计人员要加强自我约束，严守会计职业道德规范，特别是会计诚信问题。W公司主动贯彻落实《会计人员职业道德规范》（以下简称《规范》）相关要求，迅速响应规范有关宣贯要求，鼓励各级财务人员以会计职业道德的“三坚三守”为主题拍摄短视频，并将拍摄成果通过内部LED大屏、互动化方式传播分享，旨在帮助全体人员全面理解、准确把握《规范》的精神及要求。同时，W公司鼓励各级企业创新开展会计职业道德教育培训方式，探索开展职业道德竞赛、模拟职业道德困境、开展真实案例研讨等形式，全面提升复杂经济情形下财务人员的职业应变能力和道德决策能力。对涉及跨境业务的会计人员还要加入境外财经纪律培训、跨国廉政纪律宣贯及主要财务负责人谈心谈话等系列措施，确保会计人员坚守职业道德。探索建立内部个人诚信评价体系，鼓励签署诚信承诺书，探索开展对企业负责人、委派总会计师及其他财务人员的诚信评价，对履职过程期间有诚信污点的一律慎重考虑。

本文系《财务与会计》与国管局财务管理司联合开展的新会计法主题征文活动来

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