万亿之城加速崛起，滨海城市精彩蝶变，离不开地方财政的坚实保障，也离不开一批批兢兢业业、精打细算的“财政管家”，山东省烟台市财政局党组书记、局长孙福勋就是他们中的突出代表。他深耕基层财政十余载，练就了一套“生财、聚财、用财”的过硬本领。

“财政局长不仅要做锱铢必较的账房先生，更应成为懂经济、会管理、善创新的行家里手”。面对收支矛盾，孙福勋带头一手抓财源建设、一手抓支出改革，打出了一套增收节支、提高效益的“组合拳”。

预算编制既要树立“大统筹”思想，更要突出过紧日子，分清轻重缓急，优化支出结构，真正把资金用在发展紧要处、民生急需上。2023年，他牵头创新市级财政支出管理改革，深化零基预算、综合预算等多项改革，优化财政支出标准、项目全生命周期管理等支撑体系，制定、修订、调整财政支出管理制度办法71项，将财政预算关口前移，强化财政可承受能力评估，由以往“控资金”转为“控项目”，从财政角度提出项目可行性建议，彻底转变“先有资金、后有项目”、“基数+增长”的预算编制传统思维，推动有限的财政资金向重大战略、重点任务聚焦聚力。为彻底打破基数概念和支出固化格局，他提出每年选取一批财政重点保障领域开展预算评审分析，先后主持测算了园林绿化、市政道路、污水处理等城市运维经费预算；创新实施具有烟台特色的“6个3”绩效管理模式，在全省率先构建更为适应现代财政制度要求的预算绩效管理体制机制，将事前绩效评估作为项目入库和预算安排的前置环节，做到新增重大政策和项目全覆盖。市级编制2023年度预算时通过事前绩效评估压减资金4.2亿元，编制2024年度预算时压减一般公共预算支出超过6%。

面对现实困难，他敢于打破常规，调整完善市以下财政分配关系，增强市级统筹调控能力，集中财力保项目、建园区、蓄后劲。锚定创建“全省财金联动示范市”目标，带领班子成员、科室骨干，紧密对接省属骨干金融企业，签订战略合作协议，累计达成意向投资49亿元，争取省属银行机构新增授信额度749.8亿元，新增贷款242.9亿元；密切联动中金资本、国投招商等头部机构，合作设立基金23只，精准助力重点项目孵化升级、重点产业延链补链；创新政府引导基金“母+子”运营机制，累计投资128.3亿元，支持34家企业登陆资本市场，闯出了“投资联动、融担联合、风险联防”新模式。

他牵头建立财政系统“抓服务促发展”工作机制，带头当好“服务企业专员”，每月带领局领导班子成员定期深入企业走访调研、排忧解难。累计帮助企业解决融资困难、人才短缺等问题80多项。得悉某高新技术企业面临资金短缺问题，他亲自协调市融资担保集团、烟台银行等金融机构，安排专人为企业提供“全过程”、“一对一”的跟踪指导，量身打造“创业担保贷+常规担保”组合产品，顺利发放贷款500万元，每年还可节约利息和担保费用约11万元。他敢于前瞻谋划，善于精准供给，为落实市委市政府部署要求，推动总投资1260亿元的万华新材料低碳产业园一期早建成、早投产，牵头组建了要素保障工作专班，用好“专项债+市场化”融资模式，加快园区基础设施项目建设；联合区市探索推出“项目建设+国有企业发展+区域经济增长”三级联动模式，成功吸引万润新材料、泰和绿色新材料等12个高新项目向园区集聚，预计建成后年可实现地方税收27亿元。

近年来，烟台累计发行专项债券374.95亿元，推动裕龙岛炼化一体化一期投产，东方航天港、莱州银海化工产业园等项目加速推进，初步测算项目合计可带动社会投资2500亿元，产生税收400多亿元。

“正衣冠，端品行，树形象”，烟台市财政局内“廉洁镜”上的这9个大字时刻提醒着每一名财政干部。孙福勋常说，财政部门管着资金、“官”小权重，极易成为权力寻租、围猎腐蚀的对象，只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保能干事、干成事、不出事。