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中国财政 | 安徽省马鞍山市财政绩效评价（市财政投资评审）中心主任晏然：她带着阳光而来

时间：2025-04-14

作者： 安徽省财政厅

来源：《中国财政》2025年第7期

“晏”是晴朗的意思，安徽省马鞍山市财政绩效评价（市财政投资评审）中心主任晏然就是一个晴朗、阳光的人。十多年来，她先后在乡镇财政所，县财政局，市财政局国库科、资环科、绩效评价中心等部门工作过，干到哪里就把晴朗带到哪里，把阳光带到哪里。

一个想做事的人

2013年，晏然考取了当涂县财政局，不久被分配到太白镇财政所锻炼。刚去时，她对财政业务懵懵懂懂，所里的老会计知道她干一段时间后就会回县里，也不想让她承担太多工作。晏然是想做事的人，每天一上班就跑到老会计办公室问：“师父，有没有我能做的事情啊？”几天观察下来，老会计被这孩子虚心求学的精神感动了，便开始手把手地教她，把账本搬出来指点给她看，就这样，晏然开始慢慢熟悉财政业务，把陈年老账梳理得清清楚楚。她走遍镇里每个乡村，耐心辅导商家，热情为群众讲解家电下乡的政策。锻炼的半年时间到了，她和大家处出了感情。离开财政所那天，晏然哭得稀里哗啦，和大家依依惜别。

回到县财政局，她被分配到税法股工作，参与了所得税税源调查工作。这项工作需要财会专业知识，而她大学学的不是财会专业。为了把这项工作做好，她在干中学，学中干，在短短几年时间内，通过了会计从业资格考试、初级和中级会计职称考试，实现了“三级跳”。因表现突出，她被临时抽调到省财政厅税政条法处帮助工作，给各地市所得税调查的工作人员授课，指导报表填报工作，2016年又被借调到财政部税政司工作，成了财会专业人才。

用实干证明自己

2017年，晏然被调整到县财政局办公室主持工作。作为一名年轻姑娘，一些股室负责人特别是年长的老股长对她能否担当此任心存疑虑。她知道要让大家信服，必须做出实打实的成绩来。她敢闯敢干，首先在局里推行无纸化办公。当年局中层干部大多是60后，对新生事物接受难度比较大。她制作PPT现场演示、配备写字板等，想方设法取得领导支持。对于接受特别困难的股长，她就搬个椅子，坐在他们办公室手把手教系统操作，连最排斥的股长都不好意思说“不”了。就这样，她让大家都接受了无纸化办公。财政局成为县直部门第一家实现网上电子办公的单位，大大节省了行政开支。办公室最忙时，材料、党建、人事、会议甚至做账都是她一个人承担。有人问她：“工作这么累，你还乐呵呵的，不烦吗？”她笑着说：“局里人手不够，我年轻多做点，没事！”她的热情和活力感染着每一位同事，赢得了全局上下的一致赞许。

到最繁忙的岗位去

2020年初春，阳光明媚，这是晏然经过组织遴选，被调到马鞍山市财政局工作的第一天，舞台大了，工作要求更高了。她主动要求去业务最繁忙的国库科，多学财政知识，多干财政业务。她每月都要撰写《全市财政收支分析》报市领导。为此，不厌其烦地跑统计局、税务局、人民银行、重点企业要数据、请教问题，大量阅读财经报刊，研究全市各行各业的发展情况。她有一个专门的剪贴本，都是收集的各类报纸杂志资料，旨在使每个月的分析都有亮点，局领导夸她的分析材料有看头。

马鞍山市决算工作在全省排名不理想，她急得上火。为了增强全市1000多个行政事业单位的财会人员对财政工作的认识和理解，真正了解部门决算工作的目的和意义，她花了大量时间撰写培训材料，反复修改，对着同事试讲了20多遍，直到连外行也能听懂。培训效果非常好，有位老会计称赞她：“讲得非常到位！很清楚很明白。”

怎样提高全市1000多个单位的报表质量呢？她开动脑筋，改变由国库科审核全部报表的工作方法，将责任前移，提高效率，建立起层层负责的工作机制，显著增强了科室、县区的主观能动性。

在审核阶段，她从近三年、近千张报表中找出50个出错频率最高的地方，通过交叉互审、层层审核，实现了全市决算报表账表一致，马鞍山成为全省提示性错误最少的地市，并在决算工作评比中获得了优秀等级，得到了省财政厅的通报表彰。

做企业的贴心人

2020年，宝武马钢计划在马鞍山市建设全国性的钢铁再生资源基地。随着再生资源回收行业发展壮大，税收呈爆发式增长，进项税票的缺失和税法规定的矛盾凸显。此时，晏然负责全市收入管理，这个问题引起了她的关注。她对全市89户再生资源回收企业进行深度调研，发现再生资源行业前端的收购环节多为个体经营者，不办证、不开票，企业无法取得发票作为企业所得税税前扣除的凭证。而税务部门为避免无货交易，采取发票管控。针对这个问题，她撰写了《全市再生资源回收行业发展情况调研报告》。在局领导的支持下，提请市政府多次召开会议研究。同时，向上级财税部门反映。她在调研报告建议里提出“降低增值税税负，对废钢回收和简单加工环节实行3%的增值税简易计税”，希望能从国家层面出台税收政策。2021年12月，财政部、税务总局印发了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，从事再生资源回收的增值税一般纳税人可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税。这一政策与她的建议不谋而合，进一步印证了她前期调研所提出建议的合理性，为此她激动不已，围绕着再生资源这项工作，研究了近2年，终于解决了进项税票抵扣问题。

与企业的沟通中，很多人反映，无处查询人才补助资金的发放进度。她就带着问题跑到市人社局、市委组织部，经过多次沟通，和市人社局一起梳理拨款流程，设计查询模块和后台管理，最终，在马鞍山市的诗城英才网站上，新增了查询板块，并在每个环节后增加工作人员的姓名和电话，让企业有处可查，有人能找。

2024年，晏然这个有着十五年党龄的年轻党员，作为党政机关的唯一代表，被市委组织部等9个部门联合授予“马鞍山市十大杰出青年”称号，还被市委授予“百名干部助百企”五星等次荣誉，多次获得优秀党员、先进个人的称号。面对荣誉她总是谦虚地说：“财政人个个都是高手，我只是运气好！”她明媚乐观的脸上永远阳光灿烂，在为财政事业拼搏奋斗中坚定地实现着自己的人生价值。

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