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中国财政 | 2025年中央一号文件权威解读：着力健全乡村治理体系

时间：2025-04-03
作者： 中央一号文件起草组成员
来源：《中国财政》2024年第6期
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中国财政 | 2025年中央一号文件权威解读：着力健全乡村治理体系

作者： 中央一号文件起草组成员
来源：《中国财政》2024年第6期 2025/04/03

习近平总书记强调，创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村治理是国家治理的基石，治理有效是乡村振兴的重要保障。当前，农村经济社会结构发生深刻转型，农村利益格局深刻调整，农民利益诉求逐渐多元，对加强和改进乡村治理提出了新的挑战和要求。推进乡村全面振兴，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，健全乡村治理体系，创新乡村治理方式，提升乡村治理效能，让乡村社会既充满活力又和谐有序。

加强农村基层党组织建设


办好农村的事，关键在党。要坚持大抓基层的鲜明导向，坚持以党建引领基层治理，切实提高基层党组织领导能力。今年将迎来村“两委”集中换届，要以提升组织力为重点，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，集中整顿软弱涣散村党组织，为乡村全面振兴提供坚强政治保证和组织保证。要推动资源、管理、服务下沉，加强农村党员、干部教育培训，充分发挥驻村第一书记和工作队作用，打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍。要进一步完善村务公开和民主议事制度，持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，严肃查处侵犯农民利益的“蝇贪蚁腐”问题。

持续整治形式主义为基层减负


基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须求真务实，多做为民造福的实事好事。要健全为基层减负长效机制，把基层的“痛点”作为减负整治的“靶点”，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制，持续深化整治“指尖上的形式主义”，让基层干部轻装上阵，把主要精力放到联系群众、服务群众上。要进一步精简优化涉农考核，既做到考真考实，又减轻基层迎考负担。

实施文明乡风建设工程


乡村振兴，既要塑形、也要铸魂。当前，农民物质生活越来越好，但在满足精神文化需求方面还存在明显差距。要坚持以文铸魂，培育和践行社会主义核心价值观，建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展农民群众喜闻乐见的文体活动，传承弘扬优秀农耕文化，提振农民群众精气神。要推进农村移风易俗，坚持疏堵结合、标本兼治，持续整治高额彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，打击婚托婚骗，加强宗祠规范管理，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

深入推进平安乡村建设


乡村治则百姓安，乡村稳则国家稳。要完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，聚焦解决家庭矛盾、邻里纠纷、心理健康等问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，倡导践行“六尺巷礼让家风”，强化信息共享、协同解决，最大限度处置在源头、化解在基层，营造和谐和睦的社会氛围。要依法严厉打击黑恶势力、涉赌涉毒等，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控，多措并举织密农村公共安全防护网。要积极推进法治乡村建设，完善农村法治服务，增强农民法治观念，引导群众依法办事。

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