中国财政 | 黑龙江省哈尔滨市财政局预算处一级主任科员孟东霖：90后城市“精算师”

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中国财政 | 黑龙江省哈尔滨市财政局预算处一级主任科员孟东霖：90后城市“精算师”

时间：2025-04-02

作者： 黑龙江省财政厅

来源：《中国财政》2025年第6期

她的工作是“记账”，从百姓的柴米油盐，到城市的建设发展，以浩如烟海的精准数据护佑城市平稳运行；她的作品是“报表”，从深秋的第一片落叶，到新年的第一缕曙光，连续3个月夜以继日的奋战绘就城市成长脚步；她的信仰是坚守，从名校毕业的大学生，到年轻的“首席业务专家”，以赤子初心扎根祖国北疆无怨无悔。她，就是黑龙江省哈尔滨市财政局预算处一级主任科员孟东霖，一名90后城市“精算师”。

胸怀“国之大者”

勇当财税体制改革“急先锋”

2023年，哈尔滨成功申办2025年第九届亚冬会。“再次举办亚冬会是哈尔滨的光荣与梦想，为我的家乡插上了砥砺前行、踔厉奋发的翅膀，我为这一高光时刻感到无比自豪。”孟东霖说，“作为一名财政人，我要尽自己所能，为这一盛会的成功举办提供财政预算保障，就算再苦再累也值得。”

对一个城市而言，财政预算工作既是“顶层设计”，也是“基础算力”，对孟东霖而言，这项工作她已和同事默默承担了12年。她始终保持敏而好学、思辨探索的激情与执着，勤练内功强本领，主动作为优服务。她深入学习研究中央、省、市财政工作政策文件，主动整理、编辑形成《财政预算改革文件汇编》，为基层预算改革筑起制度护栏。

始终把自己放在推动全市财政改革的最前沿，俯下身找答案，沉下心解难题。她起草了《哈尔滨市税收收入分享改革实施方案》、《哈尔滨市推进财政资金统筹使用实施方案》等制度文件，有效促进财政资金使用效益提升。同时，起草了《哈尔滨新区托管利民开发区财政体制调整方案》，研究提出了建立税收利益共享机制、制定税收增量激励政策的建议，推动理顺国家级开发区与所在行政区财政管理体制。

为解决区级财力水平低、收支矛盾大的难题，她探索提出了统一市与区税收分享政策、适当调低市级税收分成比例的改革思路，推动市局在省内率先出台了《哈尔滨市人民政府关于推进市与区财政事权和支出责任划分改革的意见》等方案，以实干实绩赢得了市区同行的高度认同。

落实财政为民

织牢兜住民生优先“钱袋子”

作为财政预算管理工作者，孟东霖始终牢记振兴发展历史使命，秉承“以政领财、以财辅政”的初心和宗旨，把职责工作融入大局，自我加压，挺膺担当，真抓实干。“以人民为中心的发展思想是财政工作的出发点和落脚点。”孟东霖说，“对财源基础偏弱、收支矛盾突出的哈尔滨来说，只有在财政预算中精打细算、侧重基本民生和城市建设，才能保证市民在人均GDP偏低的情况下拥有较高的幸福感。”

面对经济发展新常态，她在全面承接落实保市场主体等政策任务的同时，探索实践加强财政资源和预算统筹的有效路径，通过完善征管机制、培植地方财源、强化资金聚合等方式提升地方财政统筹能力，通过推动财力下沉、完善转移支付制度、建立市与区增值税留抵退税分担机制等方式缓解基层财政运行压力，强化重大战略任务和基本民生财力保障。2020年，与同事共同完成《大力提质增效更加积极有为财政助力疫情防控和经济社会发展》调研报告，就哈尔滨市落实财政为民提出多项建议，获当年市政府系统调研报告一等奖。除此之外，聚焦落实中央积极的财政政策，充分探讨地方财政配套措施和有效办法，牵头撰写《加力提效发挥积极财政政策推动地方财政健康可持续发展》等多篇调研报告，为政府决策提供了有力支撑，多次获得嘉奖并荣立三等功三次。

面对多年来哈尔滨财力水平偏低、财政支撑保障能力不足的实际，孟东霖积极参与转变财政投入机制研究工作，修订了《哈尔滨市市级财政专项资金管理办法》，起草了相关文件，推动了市级产业引导基金等政府投资基金的设立。在她和同事的努力下，市级财政预算始终聚焦基本民生保障，着力保民生、增福祉，民生支出连续多年占到一般公共预算支出比重的80%以上。

决胜“零点决算”

12个通宵达旦点亮青春“最优解”

幸福是什么？孟东霖最喜欢的答案是：幸福是对责任的自觉承担。她用入职12年经历的12次“零点决算”对这个答案做出生动诠释。

每到年终岁尾，财政预算人便开始通宵加班，直到作出城市全年的预决算报表。“我是2012年底参加工作的，从第一个‘零点决算’开始，就被这种高强度的工作‘震撼’了。”孟东霖说，“这种状态会从十一过后一直持续到次年一月份，每天晚上10点之后下班，加班到零点、后半夜习以为常。尽管辛苦，我还是很庆幸自己加入到这个协作、有责任心的集体。”

凭借勤勉的工作作风和精湛的业务素质，她很快便成为财政专业领域的“领头雁”。2018年，哈尔滨市财政局举办“财政讲坛”，年仅28岁的孟东霖对全局干部作了《深化财税体制改革提高预算管理水平》的专项培训，成为讲坛举办以来最年轻的主讲人。2023年，再次向全市财政干部讲解财政预算管理业务，开展《健全现代预算制度增强重大决策部署财力保障》培训。这一年，她被哈尔滨市能力作风建设领导小组授予全市首届“首席业务专家”，并记三等功。

她乐于专业交流和经验分享，也善于人际沟通解决工作难题。当单位人手不够或需要加班时，她总是顾全大局，主动承担。工作之余，喜欢读书、追剧。“我尤其喜欢《士兵突击》这部剧，其中‘不抛弃、不放弃’的精神给我以启迪和力量。”孟东霖说，“财政预算工作需要恒心与毅力的坚守，在我看来，那一组组数字并不枯燥，而是展现着一座城市成长的步履、跃动的生机。”

从青葱岁月到而立之年，她已坚守了12年。午夜时分，疲惫的工作之余，她会站在办公室的窗前眺望松花江对岸灯光璀璨的冰雪大世界。“此时此刻，我突然觉得把自己最美好的青春时光赋予这座城市是值得的。”孟东霖说，“我们精算的每个数字都在推动这座城市前进，都在累积成每一个市民的获得感、幸福感。也许这就是青春的‘最优解’和我寻求的人生价值所在。”

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