财务与会计 | 薛红蕾：行政事业单位学习新会计法的思考

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财务与会计 | 薛红蕾：行政事业单位学习新会计法的思考

时间：2025-03-28

作者： 国家统计局财务司薛红蕾

来源：《财务与会计》2025年第6期

引用本文请复制此条目：薛红蕾.行政事业单位学习新会计法的思考[J].财务与会计,2025,(6):85-86.

会计法是规范会计工作的基础性法律。自2024年7月1日起施行的新修改会计法（以下简称新会计法）坚持党对会计工作的领导，服务国家发展大局，结合会计工作面临的新形势和新要求，对会计工作的基本原则、基础作用作了进一步的规范和完善。现就行政事业单位学习贯彻新会计法谈一些个人的思考和建议。

一、学什么

修改后的会计法共六章五十一条，从明确总体原则与定位、完善会计制度、加强会计监督、鼓励会计信息化建设和加大违法处罚力度等方面进行了修改和完善，是各部门提高会计信息质量、开展财务管理和财会监督工作的重要准绳。作为行政事业单位的财务人员，应当开阔思路、拓宽视野，不仅要学习掌握新会计法的内容，更要深刻领悟内容修改的意义和启示。

（一）学习新会计法的政治站位

对会计法的历次修改均是服务党和国家重大战略部署、贯彻党和国家路线方针政策的具体举措。会计法的修改聚焦当前会计工作重点难点问题，系统总结会计实践中成熟的经验做法，将党中央关于会计工作的各项部署和要求形成法律制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志，为新时代新征程会计工作提供了基本法律遵循，是会计法治建设进程中的一座新的里程碑。作为行政事业单位财务人员，要切实提高政治站位，充分认识会计法修改的重要意义，以高度的政治责任感做好新会计法的学习贯彻工作。

（二）学习新会计法的服务大局意识

在党的全面领导下，会计工作作为社会主义市场经济建设的重要基础性工作，始终坚持服务经济社会发展、服务社会公共利益、服务中国特色社会主义事业。会计法的制定和历次修改均立足党和国家发展大计，服务经济发展大局。

近年来，部分企业财务造假行为对经济发展环境造成负面影响。此次会计法修改重点落实了党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署，通过加大处罚力度，有效震慑单位和个人财务造假行为，维护经济发展的良好社会秩序。党的二十大报告明确指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。随着高质量发展中新经济、新技术、新业态和新模式的不断出现和融合，会计工作在组织方式、技术手段等方面也需要同步革新、及时跟进。此次会计法修改优化会计工作组织方式、加强会计诚信建设等内容将为助推高质量发展、促进社会主义经济建设作出重要贡献。

（三）学习新会计法与时俱进的指导理念

本次会计法修改深刻体现了会计法制工作紧跟时代步伐、顺应经济发展趋势和宏观环境变化的指导思想。

此次会计法的修改首次将会计信息化写入会计法。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力的创新驱动必将带动经济模式的创新和变革，会计信息化也将迎来新的任务和使命。随着大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、区块链等现代信息技术迅猛发展，并与各领域、各行业交叉融合，智能财务、财务云、财务机器人等技术已被广泛应用于会计工作中，为会计信息化写入会计法打下了坚实的实践基础。此次会计法的修改以问题为导向，立足当前的重点难点，着力打击破坏社会经济发展秩序行为，堵塞会计行业漏洞，创新会计工作组织方式。面对新情况新问题采取新措施，是适应经济社会发展及现代信息技术进步的必然要求，充分体现了我们党与时俱进的指导思想，必将推动会计事业不断创新发展。

（四）学习新会计法严谨的法治思维

法治是市场经济发展的基础，可以规范市场主体的行为，保护市场主体的合法权益，促进市场的公平竞争和资源的有效配置。法律本身的严肃性和权威性能够保障良好的社会秩序和可预期的社会生活方式，从而为经济社会健康发展提供稳定的制度保障。法律的严谨性体现在其制定和实施的各个环节。新会计法内容具有更强的具体性和可操作性，法律范围更加全面，对违法分类进一步细化。同时，法治社会强调法律面前人人平等，惩治不法行为和不法分子的同时也在保护所有合法行为和守法者。新会计法为财务人员提供了更加健全有力的法律武器，财务工作的严谨性要求每一个财务人员都应当增强法律意识和风险防范意识，坚守原则，善于运用法律阻止违法行为、拒绝违规操作，保护自己的合法权益。

二、怎么学

新会计法发布以来，财政部、国管局均发布了加强新会计法学习的通知，并发布了一系列关于新会计法的解读文章。各级行政事业单位高度重视新会计法的学习贯彻工作，积极组织系统内财务人员认真学习。各级行政事业单位的财务人员，更应当以身作则，深入学习新会计法的深刻意义、立法原则和基本内容，在学习队伍中起到带头作用。

（一）加强党建引领，将学习新会计法与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合

新会计法旗帜鲜明地将“会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策”写入总则，必将从法律上、制度上有力推进党中央关于会计工作部署要求得到不折不扣贯彻落实。学习新会计法必须与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，以此提高站位、明确观点、理清思路。各级行政事业单位应当积极推动新会计法作为理论学习重要内容，纳入领导干部应知应会国家法律清单和财务干部教育培训总体规划，作为领导干部讲党课、新任领导干部培训和青年理论学习小组集体研讨的重要内容。促进本单位本系统党建业务深度融合，强化行政事业单位会计工作的政治性。

（二）加强组织管理，将学习新会计法与系统财务管理相结合

会计法修改是贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律决策部署的重要举措，对于切实提高会计信息质量、更好维护社会公共利益具有重要意义。本次会计法修改着力解决新形势下会计工作中的突出问题，结合当前会计工作中出现的新变化、新要求，加大对会计违法行为的处罚力度，强化财会监督，切实提高会计信息质量，是各级行政事业单位开展财务管理和财会监督工作的重要准绳，对各单位加强内部财务管理、保障财政资金安全规范执行有重要指导作用。笔者认为，根据新会计法鼓励各单位完善会计组织方式、加强信息化建设和加强会计内部监督等内容，各级行政事业单位应当结合基层单位人员力量相对薄弱等实际情况，探索系统内集中核算等会计组织模式，建立自上而下纵向贯通的会计信息化系统，对资金资产管理、预算执行、政府采购等具体业务进行适当集中，压实责任，进一步规范业务流程和权利运行机制，加强内部控制的约束力，强化内部监督效果，从而提升本单位本系统财务管理质量和效率。

（三）理论联系实际，将学习新会计法与具体业务相结合

习近平总书记强调，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。学习贯彻新会计法应当与具体业务相结合，把业务摆进去、把自己摆进去，从而更深刻理解法律修改的目的和指导作用。一方面，应当在学习新会计法的过程中与当前财会工作面临的新形势、新要求相结合，用新会计法指导财会工作的开展。根据新会计法加强财会监督、完善内控制度的要求，以问题为导向，梳理全系统业务层面和单位层面内部控制程序，查找风险点，有针对性地完善内部管理制度，升级会计信息化系统，加强内部控制管理。另一方面，应以当前出现的新情况、新问题为起点，在新会计法中寻找法律依据和基本遵循。当前，各级财政部门加大监督检查力度，各级行政事业单位通过接受检查、自查、整改等一系列行动，提高了本单位的会计管理水平。新会计法中强调了财会监督重要性，并加大了对会计违法行为的处罚力度等内容正印证了监督检查工作的必要性和重要性。

本文系《财务与会计》与国管局财务管理司联合开展的新会计法主题征文活动来稿

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