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2023年11月

中国财政 | 河北省衡水市财政局党组书记、局长李长忠:财政战线上的实干家

作者: 河北省财政厅
来源:《中国财政》2025年第4期 2025/03/19

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“1988年参加工作,在衡水市财政局工作至今。”
李长忠的简历很简单,貌似一句话就能说清楚。但36年风雨兼程,砥砺前行中有艰辛坎坷也有光彩荣耀,个中滋味或许只有他自己才能真正体会。
自20岁走出校门,李长忠从衡水市财政局最年轻的科员、最年轻的科长到担子最重的“一把手”,一步一个脚印“干出来、走上去”。在用心血汗水不懈奋斗的过程中,他成长为真正的行家里手、一方财政的优秀“当家人”,竭尽全力让整体实力相对较弱的衡水市把紧日子过平稳,“小盘子”干出“大作为”。

攻坚克难谋发展


李长忠进入局党组班子16年,始终把“责任”二字铭记在心。他给自己和全局明确了财政工作三项原则:政策规定的事项必须落实,全市重点工作必须保障,群众关切问题必须解决。
2022年上任伊始,面对财政收支矛盾突出等困难挑战,研究提出了“增收节支保平衡”十二条措施,大力推行预算管理提升、政策加力提效、财政惠民、风险防控、改革赋能“五项工程”,为衡水财政安上了定盘星,注入了强心剂。2023年,全市一般公共预算收入同比增长5.7%,非税占比下降6个百分点,实现了“量、质”双提升。
财政的根源在收入。2024年开年,衡水市一般公共预算收入下降。李长忠对收入数据进行深入分析,发现问题出在与房地产相关联的“小税种”。于是,他积极建言献策,不但给市领导当“参谋”出“妙招”,更是主动作为,多次组织召开分析会、协调会、碰头会,现场办公,多方沟通协调,千方百计想办法加强征管。在他的努力推动下,不利局面很快得到扭转。
税收改善,但还是“不解渴”。如何进一步“开源”,盘活闲置国有资产无疑是好点子。受农村光伏发电项目启发,李长忠想到了各个行政事业单位的屋顶。发展“屋顶经济”创造财富,岂不是好事?他的想法得到了市领导的大力支持。他积极联系相关部门,目前项目已基本成型,正在抓紧推动落实。“这个项目不仅能一次性为市本级增加上亿元的收入,每年还能增加5000万元以上的收入。” 

精打细算保平衡


工作多年,李长忠脑子里永远在算账,数字记得特别清楚。“不算账怎么行,开源节流就得从日常点滴抓起。”细到一分一毫都不放过。
他打的是“铁算盘”,却不是“铁公鸡”。“我们是‘大钱大方’,民生、发展优先保障;‘小钱小气’,非必要开支一律压减。”一到下半年,他就开始挨个单位调研下一年度预算,近百个市本级财政预算单位、上万个预算项目,一个不落,逐个推敲。要求财政部门必须严把预算编制关口,树牢零基预算、绩效预算、综合预算、跨年度预算理念。他总结提炼了“四看、四审、三重点”评估评审方法,对预算项目看政策、看标准、看程序、看绩效,并设置“主管科室、专业科室、评审小组、局长办公会”四道环节审核,明确重点压减“三公”经费和会议费培训费、重点控制新增资产、重点控制新增项目三项要求,务求持续过紧日子,务求预算编制精准。在他的严格把关下,近两年衡水市本级预算审减率均超40%。
执行预算时,他更是密切关注,上任不久便推出“按月均衡拨付”。同时,实行支出科室、预算科、国库科“三把关”,严控支出进度,细水长流,有效革除了种种弊端。同时,严格支出管理,要求必须专款专用,而且“花钱必问效、无效必问责”。

服务群众惠民生

李长忠在农村长大,深知农民的不易,从小就在心里刻下了为民服务的烙印。2023年夏,衡水市遭遇重大洪涝灾害。他闻“汛”而动,多次深入受灾严重的村镇调研,及时了解防汛经费和物资需求。他全力筹措资金,开辟“绿色通道”,确保防涝救灾资金足额、快速保障到位,坚持“急事急办、特事特办”,对蓄滞洪区运用补偿等直接发给群众的资金,实行先预拨后清算,第一时间将6.23亿元补偿资金及时发到了8974户受灾群众手中。

托育服务事关婴幼儿健康成长,事关千家万户,是重要的民生工程。了解到衡水托育需求大,他主动联系衡水市卫健委等相关部门,深入调研,积极申报。通过努力,2023年衡水市成功入选首批普惠托育服务发展示范项目创建城市。为了充分用好各级财政资金,他牵头围绕“衡惠托”品牌,完善资金管理办法,制定了绩效考核管理办法,强化绩效评价激励约束,有效推动了托育事业健康发展。目前,衡水市的普惠托位占总托位比率达到100%,已有5524个家庭受益。

助力争取全国海绵城市建设示范城市、国家“五好两宜”和美乡村、农村综合改革试点试验项目等国家级试点,借助政策东风有效推动衡水市雨水管网建设、内涝治理、乡村振兴等民生实事落实落地……在工作中,李长忠时刻秉持“为民理财”宗旨,统筹资金全力保障中央、省、市各项惠民政策、民生实事、民心工程顺利实施。多年来,衡水市民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在80%以上。

廉洁勤政作表率


作为衡水财政的带头人,李长忠用自己的一言一行,感染带动着大家奋力前行。

岁末年初,正是财政部门最繁忙的工作季。做预算、保平衡、防风险,任务繁重、压力巨大。2022年底,他因意外摔伤左腿,却不顾病痛,带领20余名骨干没日没夜地连续奋战,22天圆满完成了各项工作任务。超负荷的工作,让他没有时间充分休息,伤情恶化为缺血性股骨头坏死。疼痛难忍时,要靠止痛药缓解。他默默忍受伤痛,没有耽误过一天工作。

正人先正己,是李长忠做事做人的标准。他常说:“廉洁是财政的生命线。财政干部必须勤政廉洁,严守党规法纪,对得起自己的工作,对得起人民的重托。”他这样说,也这样做。在他的带领下,衡水市财政局创建了“廉政为本、理财为民”机关党建品牌,建立了“1+10+N”内控制度,高效开展财会监督、“双盲”评审等工作,有效防范了业务风险和廉政风险。36年不忘初心,36年呕心沥血。他把自己的青春年华、聪明才智都毫无保留地奉献给了党的财政事业,用无私忘我的倾情付出践行着一个共产党员的铮铮誓言。

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