认识规律、把握规律、运用规律是我们党做好经济工作的重要思想方法。中央经济工作会议提出了五个“必须统筹”的规律性认识，其中之一就是“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”，为我们从容应对各类风险挑战，推动财政平稳运行指明了方向路径，提供了重要遵循。作为稳增长、促发展、惠民生、防风险的重要力量，财政部门必须深刻领会中央对经济工作的规律性认识，牢牢把握和运用五个“必须统筹”，扎实有效地贯彻落实更加积极的财政政策，坚持抢抓政策机遇和用足用好政策并重，做优增量和盘活存量并举，全面提升财政资源配置效率、财政政策效能和资金管理使用效益，把各方面积极因素转化为发展实绩，为经济持续回升向好提供坚实支撑。

2025年是“十四五”规划的收官之年，增强对重大战略任务和基本民生的财力保障至关重要。非常之时必须行非常之力，坚持从做优增量与盘活存量两方面同向发力，积极拓展财力空间，增强保障各项重点支出的底气和实力，更好支撑经济回升向好。

一是聚力实施财源建设。坚持把支持培育经济增长新动能、涵养新财源摆在更加突出位置，加强重点税源企业动态监测，加大助企纾困帮扶力度，推动解决企业生产经营实际问题，支持重点税源企业做大做优做强。研究建立促进高质量发展转移支付激励机制，调动市县谋发展、抓产业、强财源的主动性，不断厚植财源基础，做大财政“蛋糕”。

二是聚力抢抓政策机遇。在有效落实存量政策的基础上，聚焦“增量”深入研究，抓牢中央提高财政赤字率、增发超长期特别国债、增加专项债券规模扩大使用范围等机遇，全力争取中央政策资金支持力度，抓实“两重”项目谋划推进，抓好“两新”政策加力扩围，最大程度释放政策红利。

三是聚力挖掘存量潜力。扎实做好激活资源、盘活资产、用活资金“三篇大文章”，充分挖掘更大的潜在效益，既有效增加财政收入，也有力促进新增投资。

四是聚力用好置换债券。实施置换政策是增强经济活力、提振发展信心的“及时雨”，要在推动落实上实现“三个转变”，思路上，从以前的侧重防风险向防风险、促发展并重转变；策略上，把债务置换腾出的财力，转化为促发展、保民生的预算安排；时机上，能快则快、应快尽快，充分释放政策效应。

宁夏党委、政府聚焦党中央决策部署，着眼发展所需、群众所盼，决定今年实施“稳增长促发展攻坚年”行动。财政部门将紧紧围绕这一行动，创新政策工具，加大支持力度，打造一批牵引性强、可感可及的政策平台和抓手，把宝贵的财政资源更多用于撬动性、带动性强的领域，全力支持打好打赢“六大攻坚战”。

一是支持提振消费专项行动。把消费放在更加突出的位置，作为当前扩内需、稳增长的重要抓手，落实“两新”政策加力扩围，支持开展“消费提振年”活动。有效发挥消费券拉动作用，靶向支持汽车、绿色家电、餐饮百货等消费基本面。把握发展首发经济、银发经济、冰雪经济等机遇，研究创新财政支持政策。加力提振文旅消费，促进全年游客人次、旅游消费“双提升”。

二是支持扩大有效投资专项行动。积极争取“两重”政策支持，进一步优化资金投向，支持宝中铁路、银包高铁等加快建设，实施贺兰山东麓旅游环线等普通公路建设项目，推进青铜峡灌区现代化改造、贺兰山东麓大型灌区建设等重大工程。支持城市更新建设，持续推进城市地下管网更新改造。

三是支持特色优势产业发展。制订特色优势产业奖补政策，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业加快培育。设立产业引导基金二期，撬动更多社会资本投向现代煤化工、新型材料、清洁能源等特色优势产业。积极争取专项债券支持绿电园区建设等，研究对源网荷储一体化、零碳园区的激励政策。

民生连着发展，抓民生也是抓发展。始终把用心用情改善民生摆在突出位置，持续加大民生投入、完善民生政策，下大力气支持办好40件民生实事，推动解决人民群众急难愁盼问题。

一是突出就业优先导向。优化财政支出结构，全力促进高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，确保全区就业形势总体稳定。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。用好用足援企稳岗、税费减免、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。

二是支持加快建设高质量教育体系。对标教育质量提升行动和“六新六特六优+N”产业发展人才需求，加大投入力度和优化支出结构并举，推动建设高质量教育体系。实施高等教育和高中阶段奖助学金扩面提标增量政策，加大学生群体奖优助困力度。

三是深化医疗健康保障工程建设。支持加快国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地等建设，持续提升医疗服务能力。加快实施紧密型县域医共体设备更新项目，推动优质医疗资源下沉。

四是健全多层次社保体系。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。支持困难群众基本生活救助、残疾人康复管理、困难老年人养老服务和护理“两项”补贴等政策落实。支持加快普惠育幼体系建设，继续开展优质服务托育机构试点补助。

更加注重底线思维、系统治理

在防范化解风险上更加积极主动

更加注重目标牵引、效能提升

在深化管理改革上更加积极作为