2024年9月，习近平总书记考察甘肃时，强调要“加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”，为甘肃提供了接续奋进、再谱新篇的实践指南。甘肃财政聚焦持续用力、更加给力的积极财政政策，进一步树牢“科学理财、开源生财、发展聚财、高效用财、规范管财、持续稳财”理念，坚持一张图、一盘棋、一条线、一张网，系统谋划启新篇，紧弓满弦抓落实，推动政策协同发力、资金精准投放，为中国式现代化甘肃实践提供更加坚实支撑。

党的二十届三中全会对财税体制改革进行了全面系统部署，绘就了当前和今后一个时期财政工作蓝图。甘肃财政将立足更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，紧密结合财政改革重大任务，谋好任务书、细化时间线、抓实硬举措，建立健全制度体系，提高财政资源配置效率和资金使用效益。

一是持续大抓财政基础和基层财政管理。聚焦收入划分、财政事权和支出责任划分等重点任务，加快推进省以下财政体制改革各项举措落实见效，建立更加规范统一的省以下财政体制。持续深化零基预算管理，积极有序推动建立分领域项目预算支出标准体系，提升预算编制标准化、规范化水平。严禁无预算、超预算支出，对标中央预算调剂管理办法，进一步细化调剂规则、规范调剂程序，严控执行中预算调剂，切实增强预算刚性约束力。健全完善过紧日子评估机制，推动评估结果与预算安排挂钩，严控一般性、非刚性支出，让党政机关过紧日子成为常态。

二是深入开展财政科学管理试点。坚持目标导向和问题导向，紧盯财政管理突出问题矛盾和制度机制障碍，建立“1+5+6+N”工作机制，扎实开展加强财政资源和预算统筹、落实习惯过紧日子要求、深化零基预算改革、加强地方政府债务管理、加大财会监督力度5项科学管理试点任务，同步探索开展完善国有资本经营预算制度、健全预算管理链条等其他6项试点，选取相关领域管理基础较好的市州同步开展试点工作，省市联动、同题共答，推动财政科学管理水平整体提升。

三是纵深推进绩效管理和财会监督。坚持绩效监督一体推进、协同发力，着力提升资金使用效益。加强绩效目标管理，完善分行业分领域绩效指标体系，规范绩效目标设置。健全完善“单位自评+部门重点评价+财政重点评价”三位一体绩效评价体系，推进事前评估、预算评审、预算安排深度融合，加强绩效结果应用，促进绩效管理形成反馈、应用、提升的良性循环。进一步改进完善财会监督制度机制、组织方式、技术手段，健全财会监督协调议事机制，扎实开展重点领域专项行动，加大财务造假等重点领域打击追责力度，切实提高监督的精准性、实效性、震慑力，严肃财经纪律。

坚持从收支两端同向发力，聚焦经济社会发展所需，加大政策资金供给力度，持续增强财政保障能力。

一是加力育税源拓财源。深入落实“优化营商环境全面提升年”行动，全面落实税费优惠等助企纾困措施，进一步加大招商引资支持力度，拓展财政增收新的“源头活水”。研究建立财源建设激励机制，充分调动市县谋发展、抓产业、强财源的主动性。鼓励各地结合自身实际，综合施策扶优扶强，加大对特色优势产业的支持力度。优化政府性融资担保机制，着力解决经营主体融资难融资贵等问题。健全涉企收费监管长效机制，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

二是加力扩投资促消费。抢抓中央政策机遇，用足用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央转移支付等资金，强化项目资金全周期管理，推进重点领域重点项目建设，加快形成更多实物工作量，充分发挥拉动投资作用。更大力度推动“两新”工作落实，提振消费信心、持续扩大内需。优化专项债券发行使用机制，促进资金高效管理使用。充分发挥“财政+金融”模式作用，以政府投资有效带动更多社会投资。

三是加力抓产业稳增长。围绕省委省政府谋划部署的“四强”行动、“五量”文章、“七地一屏一通道”等重点任务，加强政策供给和资金保障，着力构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。持续加大科技投入，进一步向应用基础研究、重点科技任务聚焦，支持科技成果转化应用，推动塑造经济社会发展新动能新优势。健全强工业财税支持措施，认真落实“专精特新”中小企业奖补等政策，推进传统产业“三化”改造，推动新兴产业扩量提质。加强政府投资基金管理，健全绩效评价和容错机制，推动政府投资基金投早、投小、投长期、投硬科技，以市场化方式带动社会资本投入。

紧紧围绕保障党中央、国务院决策部署和省委、省政府重大任务这一主题主线，加强财政资源统筹，持续优化资源配置，健全完善集中财力办大事的制度机制。

一是聚力乡村振兴。深入学习推广“千万工程”经验，把农业农村作为优先保障领域，投管并重保障高标准农田建设、农业防灾减灾等重点任务，落实好农业补贴、保险保费补贴等政策，夯实粮食安全根基。实施特色产业扩量提质延链增效行动，加快现代农业产业园建设，构建甘肃特色现代化农业产业体系，推进乡村全面振兴。

二是聚力生态环保。完善生态保护投入机制，深入落实碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力支持“三北”工程建设，积极推动美丽河湖保护与建设等项目建设，协同推进降碳减污扩绿增长，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。

三是聚力民生改善。始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，持续加大就业、教育、养老、医疗等重点民生领域支持力度，解决好群众急难愁盼的要紧事，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。全面落实民生提标政策，将改善民生与激发内需潜力结合起来，统筹推进惠民生、促消费、增后劲。

“一张网”防范化解风险

标本兼治守底线