2022年7月，习近平总书记在新疆考察时强调，“兵团建设要不忘初心、牢记使命，我们最初建兵团是为什么？保家卫国，屯垦建设。要深化兵地融合，建设一个美好幸福家园，过上幸福美好的日子。”习近平  总书记重要指示为新时期兵团建设指引了方向。新疆生产建设兵团第一师五团财政局牢记嘱托，坚守初心使命，弘扬兵团精神、胡杨精神和老兵精神，在南疆破难题、挑大梁，坚持把服务放到推动经济社会高质量发展的重要位置，以服务优化财政管理，支持经济发展，保障民生福祉，不断在守正创新中取得突破，在攻坚克难中迈出新步伐，用力走好新时代新征程财政改革发展之路。

“紧日子”不减“好生活”

坚持以“服务”为破解难题之钥，优化财政预算编制，严格预算管理和执行，规范资金管理和使用，不断调整财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线，实现了全团一般公共预算收入由2019年的1470万元增加到2023年的3401万元，年均增长23.33%；一般公共预算收入中地方级税收收入由2019年的1350万元增长至2023年的1513万元，比2019年提高12.07%。一般公共预算支出由2019年的26530万元增加到2023年的42694万元，年均增长12.63%。

一是加强预算管理。2021年起，探索建立了预算编制的“服务三机制”，即定时间指导、定部门沟通、定责任服务。定时间，以会议的方式传达党中央的会议精神，解释上级文件，指导预算填报；定部门，通过“一对多”，工作人员到各部门“面对面”沟通，让预算编制更结合实际情况；定责任，本着服务大局的思想，压实工作职责形成横向耦合力，让预算编制更科学合理。

二是加快预算执行。为抓好财政的监督管理，更好地调动各部门的积极性，坚持“分析、培训、调度”的工作思路，针对近几年财政预算执行难、执行进度慢、预算测算不精准等问题，定期分析35个预算单位的预算执行情况，把分析结果送到各部门单位，共同商量解决。每季度开展1次财政培训，列出部门的共性和个性问题，有针对性培训解决根源问题；每月调度1次预算执行情况，收集各部门意见和问题反馈，共同制定新对策，确保预算执行不降档不漏项。

三是规范资金管理。从做优绩效目标管理，强化绩效评价，规范内部控制体系入手。建立健全《第一师五团沙河镇政府采购管理内控制度》等20余个常用规范性文件、制度，确保资金安全、合规使用。聚焦责任落实，财政局局长作为师市纪委监委特约监察员，严格落实师市财务监督职责，结合单位实际对预算单位财政资金使用进行监督，对涉农、惠民等专项资金的监督检查，杜绝和防范违规行为，确保财政资金安全。

“促发展”营造“好氛围”

第一师五团作为兵团“十二支点”之一，承担着乡村振兴、兵团服务南疆高质量发展、兵地融合的重任。第一师五团财政局牢牢把握财政工作的政治定位和政治属性，坚持在团镇经济发展的各个领域当好“财政管家”，积极发挥财政资金的引导作用，支持团场重点产业和项目，促进经济结构优化升级。

一是落实减税降费，助企纾困解难。坚持问题导向，针对团镇税源少的现状，以服务企业、紧抓税源为策略，全面落实新增行业企业增值税留抵退税政策和服务“四上企业”促进高质量发展工作方案。

二是聚焦国企发展，支持团域经济。对企业管理侧重规范和效益，突出了对人、财、物及重大事项的监管，规范了企业的运行。以“放权、放开、放活和管少、管精、管好”为原则，以管资本为主优化国有资产监管方式，不干预企业自主经营权。

三是促进经济增长，提振消费活力。坚持可持续财政思想，把保民生促发展建立在可持续发展的财力之上。以服务五团大局为根本导向，提出“1+2+N”资金方案，围绕高质量发展核心目标，在民生和发展的两大基本项上做加法，在资金执行难、不符合实际的领域上做减法，通过资金回收的方式，多方筹措资金，支持重点领域和项目的发展。与35个部门单位建立资金回收的研判沟通机制，将资金作用发挥不明显、闲置、执行难等资金限期收回用于稳生产、保增长，促发展等。经多方筹措，共统筹整合资金1331.44万元，用于连队人居环境整治、防灾减灾和连队经济发展等。紧抓微小税源，积极参与培植税源，做到应收尽收。2019年至今，五团全口径税收为14831.33万元。

“保民生”助力“好建设”

坚持严肃财政纪律，优化财政支出，落实过紧日子要求等，多策并举切实办好民生实事。

一是加强党风廉政建设。全面加强党风廉政建设与财政业务的同研究、同部署、同落实、同考核，主动查找廉政风险点，确保拧紧廉政的“总开关”。

二是提高公共服务水平。2019年以来，加大对农业基础设施和连队的投入力度，逐步扩大公共财政在连队的覆盖范围。坚持上级资金和本级财力相结合，确保资金及时拨付，顺利实施。保障高标准农田建设项目5个，总投资达13002万元；水利建设项目4个，投资33454万元；团镇道路、供热、供排水等基础设施项目33079万元，改扩建垃圾填埋场、污水处理厂项目，总投资9702万元。坚持教育医疗保障优先，累计安排教育支出4571万元，卫生医疗支出2493万元，确保相关民生和工资政策及时足额落实到位。

三是加强财政管理。坚持系统筹划，加强财会监督，推进财政管理科学化、规范化。强化内部控制，提能力、优作风。不断完善财政财务制度及内部管理制度，严格执行财经纪律，规范财政资金使用。着力增强财政保障能力，提升财政管理效能，强化对全局干部和基层财务人员工作纪律、工作作风、工作效率及服务态度的日常督查，建设清廉、务实、高效的财政队伍。