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中国财政 | 云南省屏边苗族自治县财政局：逐梦新时代展现新作为绘就新画卷

时间：2025-02-27

作者： 云南省财政厅

来源：《中国财政》2025年第3期

北纬23度，“太阳转身的地方”，这里是被誉为滇东南的“绿肺”、“中国天然氧吧”、“中国最南端的春城”的云南省屏边苗族自治县。屏边县成立于1963年。经过60多年的改革发展，2023年，全县实现地区生产总值74.36亿元，人均GDP6.03万元，分别是1963年的1019倍和622倍；全县地方一般公共预算收入完成1.92亿元，支出完成17.57亿元，分别是1963年的442倍和1932倍……这一组组数字背后，凝聚的是一群心系民生、服务大局，锐意进取、开拓创新的屏边财政人的智慧和汗水。

屏边县财政局始终以党的政治建设为统领，坚持“以政领财、以财辅政”，全力打造“健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政”，先后获评云南省第七次全国人口普查优秀集体，屏边县脱贫攻坚先进单位、两会建议提案办理先进单位、屏边模范机关，连续多年在基层“三保”、债务风险防范化解等考核中排名红河州前列。

以为民“初心”引领理财“臻心”

始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续加大民生领域资金投入力度。2019—2023年，屏边县财政民生支出占比连续多年保持在80%左右。全县教育支出累计14.13亿元，较好保障了“两免一补”、生均公用经费、家庭困难学生补助、城乡义务教育营养改善计划等政策落实，促进了城乡教育均衡发展，获评“云南省教育工作先进县”；社会保障和就业支出累计12.63亿元，有力提升城乡低保、特困人员、困难及重度残疾人、困难儿童等困难群体救助水平，全县社会保障安全网越织越密；卫生健康支出累计7.42亿元，巩固国家卫生县城建设成果，不断提高基本公共卫生服务经费、城乡居民基本医疗保险和最低生活保障人均财政补助标准，获评“2023年云南省推进健康县城建设工作突出县”；累计投入财政专项扶贫资金、财政衔接资金、财政涉农资金、东西部协作帮扶资金17.69亿元，支持农村生产发展、基础设施建设等各个领域，为打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力资金保障；投入节能环保资金2.05亿元，支持全县大气、水、土壤污染防治以及重点生态保护修复、节能减排等工作开展，打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建“国家生态文明建设示范县”。

多年来，屏边县财政局始终坚持尽力而为、量力而行，完善多方投入机制，民生投入只增不减，扎实办好民生实事，屏边人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

以发展“信心”塑造管财“匠心”

全力壮大财政收入规模，狠抓财政管理改革，提升财政治理效能，着力构建常态长效的财会监督体系，为全县经济高质量发展提供坚强保障。全面落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险主体责任，牢牢守住不发生县域政府性债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。屏边县政府性债务余额控制在人大批准的债务限额内，债务风险等级较低，风险总体可控。

屏边县财政局深入学习贯彻习近平总书记关于党政机关习惯过紧日子的重要指示精神和党中央决策部署，以党政机关过紧日子换老百姓过好日子，切实把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。2019年以来，全县累计压减“三公”经费、一般性支出预算281万元。以“总量只减不增、存量及时消化”为目标，在全县范围内实施“减负强责”专项行动，扎实开展预算单位往来款项清理工作，着力解决历史遗留问题，持续为基层松绑减负，工作开展以来共消化往来款项1529笔，消化金额占规模数的62.95％，往来款项清理取得显著成效。

按照“权责不变、依法依规、调整优化、整合资源、规范核算”的原则，对县级预算单位及财务人力资源进行调整优化，进一步降低行政运行成本，提高会计信息质量。

以攻坚“决心”筑牢用财“廉心”

习近平总书记指出：“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”结算造册细至一分一厘，为的就是财政清明。屏边财政人常怀约束之心，杜绝侥幸之念，牢牢守住职业道德底线，细心做好每一笔账，认真管好每一分钱。

为防范化解资金支付风险，坚持问题导向、改革破题，探索建立预算单位财务联审机制，创建全新财务监管格局，率先成立红河州第一家预算单位财务监管中心，专门负责预算单位财务联审工作。设置6个经费支出审核组，实行AB角复审模式，在不改变各预算单位经济责任主体及会计责任主体前提下，对所有预算单位经费支出事前事项进行联审，通过联审“再把关”，倒逼各预算单位修订完善各项监管措施，健全内控制度，提升管理质效。2021年8月建立全县预算单位财务联审机制以来，共计开展财务联审7764次、涉及金额54.59亿元，联审不合规退回2058次、涉及金额7.8亿元，平均退回占比14.29%；2024年联审退回率较联审初始年降低近20个百分点。通过财务联审，各级巡视巡察、审计和资金检查发现问题大幅减少，进一步提升了财务管理水平和会计信息质量，规范了财务管理行为，强化了财经纪律约束，从源头上有效预防腐败行为发生，有关经验得到省州财政部门的充分肯定。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。屏边县财政局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府工作要求，按照上级财政部门统一安排，集中精力抓收入，集中财力保“三保”，集中合力保“盘子”，大力加强财源建设，强化收支管理，把取之于民的财政资金更好地用之于民，为促进全县经济高质量发展贡献财政力量。

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