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中国财政 | 湖南省财政厅预算处：拼搏诠释无限忠诚奋斗铸就青年铁军

时间：2025-02-24

作者： 湖南省财政厅

来源：《中国财政》2025年第3期

热血潇湘，伟人故里，惟楚有才，于斯为盛。湖南省财政厅预算处，一群平均年龄不到35岁的年轻人，始终牢记“聚财为公、理财为民”，坚守“小钱小气、大钱大方”，坚持“冲锋在前、敢打硬仗”，秉持“制度先行、科学规范”，勇挑重任重担，用拼搏与汗水诠释无限忠诚，用奋斗与奉献铸就青年铁军。在深化财税体制改革中打头阵、当尖兵、作示范，湖南财政管理工作连续3年获国务院真抓实干表彰激励。

立青春之志：坚持政治统领

构建坚强稳固“战斗堡垒”

始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将对党的忠诚融入血脉、见诸行动。在韶山重温入党誓词，诵毛主席诗词；自编自演《薪火百年》舞台剧，传承林伯渠等老一辈财政人的红色基因；赴沙洲村寻“半条被子”鱼水情深；访喻杰老部长故居，领悟“不当京官当农民、不图享受图奉献”的无私情怀，筑牢信仰之基。坚守廉政底线，深入开展党纪学习教育，严格遵守党的各项纪律，严格资金管理，廉洁规范用权，省委书记到预算处党支部开展党纪学习教育调研并予以充分肯定。获评湖南省省直机关首批“四强”党支部、湖南省财政厅首批“清廉示范处室”。

展青春之为：坚持服务大局

打造担当有为“精锐之师”

健全过紧日子制度体系，2024年再次推动以省委省政府两办名义出台习惯过紧日子相关政策文件，指导督促省直部门单位压缩“三公”和行政运行等费用，省级一般性支出累计下降31%。

聚焦科技创新、产业培育加大财政投入，近5年全省科技支出累计增长142%，支持岳麓山实验室、国家超级计算长沙中心等一大批重大科创平台、大科学装置投入运行。累计新增减税降费2985亿元，有力支持市场主体降成本、增活力。累计安排专项债券2364亿元，支持产业园区配套公共基础设施建设。省级筹措出资240亿元，组建规模超3000亿元的“金芙蓉”投资基金矩阵，以战略性投入推动现代化产业体系建设。

聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题，近两年共筹措837亿元支持办好“十大重点民生实事”，积极落实中央政策，推动出台0—3岁婴幼儿托育补贴、0—6岁残疾儿童康复救助、困难重度残疾人集中照护补贴等一批切口小、需求大的民生政策，全省民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。

扬青春之名：坚持使命引领

勇做攻坚克难“改革尖兵”

深化零基预算改革。推动省委将深化零基预算改革确定为全省范围统一部署落实党的二十届三中全会重点改革事项的第一项，提请省政府召开全省深化零基预算改革推进财政科学管理电视电话会议。制定出台全省深化零基预算改革指导意见，印发改革操作指南。坚持以零为基、以事定钱、以效促用“三个原则”，打破政府预算、部门预算、转移支付“三个基数”，加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金“四个统筹”，完善资产管理、支出标准、预算评审、绩效评价“四项配套制度”，推进高等教育资金盘活、财政科研专项统筹、产业发展政策转型、信息系统项目统管、资产预算管理联动“五大攻坚行动”。截至2024年底，省级清理收回非重点非刚性支出167亿元，统筹用于省委省政府重点工作，大事要事保障能力进一步增强。

深化综合预算改革。坚持收入“一个笼子”，将依托政府性资源获取的收入、部门单位资金等，全面纳入预算管理。坚持支出“一个口子”，严格执行人大批准的预算，严禁超预算、无预算安排支出。坚持预算“一个盘子”，强化存量资金与新增预算、结转资金与年度预算、部门资金与预算拨款衔接。2019年以来，省级累计盘活各类财政资金374亿元。

深化透明预算改革。大力推进“五统一”，即统一公开范围，制定涉密清单，坚持非涉密、全公开；统一公开内容，印发公开操作规程和模板，规范公开口径和格式；统一公开时间，人大审查批准预算后，所有部门同一天集中公开；统一公开宣传，组织开展集中报道，引导公众正确解读预算信息；统一公开平台，在各级财政部门或政府门户网站搭建公开平台，已实现793家省直部门单位、137个县市区全覆盖。在财政部预决算公开度排行榜中，湖南省连续4年名列全国前四。

深化绩效预算改革。建立省直部门预算管理绩效综合评价制度，开展省级专项资金、重大基建项目等领域重点绩效评价，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系。创新建立“指标共商、信息共享、成果共用、整改共抓”的财审联动模式，充分运用财审联动成果，清理收回违规低效资金40亿元，统筹用于重点民生、市县“三保”等亟需领域。湖南就此项工作在国务院廉政工作会议上作典型发言，预算绩效管理工作连续5年获财政部表彰。

担青春之责：坚持底线思维

争做财政运行“护航舰队”

健全基层“三保”保障机制。划定财政管理“六条红线”，出台加强基层“三保”15条举措，从源头强化管理规范支出。开展县区财政运行风险评估，按红、橙、黄、绿等级实行分类管控，督促高风险县区严格加强支出管控。加大财力下沉力度，2024年下达市县财力性转移支付1379亿元，同口径增长8.6%，切实提高基层“三保”保障能力。

完善专项资金管理制度。加大专项资金统筹整合力度，精简省级财政专项资金至33项，数量较2024年压减五分之一。出台省级财政专项资金分配审批管理办法，规范资金分配审批权限和下达时限，压缩自由裁量权。改革专项资金分配方式，推进专项资金“拨改投”，改直接无偿补助为间接有偿投资，提高财政资金效能。

构建大监督格局。坚持财政资金分配到哪里，财会监督就跟进到哪里。强化财会监督与纪检监察、巡视巡察、审计等其他监督贯通协同，构建全方位、多层次、立体化的大监督格局，下大力气整饬财经秩序，让财政纪律“长牙带电”，成为不可触碰的“高压线”。

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