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中国财政 | 江西省赣州市财政局：红土铸魂追光前行

时间：2025-02-19

作者： 江西省财政厅

来源：《中国财政》2025年第3期

江西省赣州市是全国著名的“红色故都”，是“红色财政”的发祥地。扎根在这片光荣土地上的赣州市财政局，传承弘扬财政优良传统作风，一心一意抓收入、抓管理，凝心聚力强服务、保发展，为促进赣州经济社会高质量发展作出了积极贡献。先后获评“全国‘八五’普法中期表现突出单位”、“江西省文明单位”、“江西省社会保障工作先进集体”、“江西省依法行政先进单位”等荣誉，连续多年被评为赣州市综合考评第一等次。

牢记 “国之大者”

主动担当财政职责使命

2019年，习近平总书记考察江西，发出“新长征、再出发”伟大号召，赣州财政牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把初心和使命内化于心、外化于行，心系“国之大者”，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，科学统筹财政资源，用有限的财力全力以赴服务赣南苏区振兴发展，在践行党中央重大决策部署中展现老区财政的使命与担当。

围绕建设革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市和打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡等战略和“十四五”规划，赣州财政紧盯政策导向，谋划助力推进了一批打基础、管长远、补短板的重大项目。首批国家山水林田湖生态保护修复试点、东江流域上下游横向生态补偿试点等先后批复，稳固了南方地区重要生态屏障，夯实了生态文明根基；赣深高铁、兴泉铁路、瑞金机场等建成运营，交通强国建设试点取得新成效；陕投信丰电厂、赣县抽水蓄能电站开工，梅江灌区工程主体工程全线通水，老区能源水利建设补短板成效明显。

多措并举拓宽资金渠道。一方面坚持过紧日子，在支出管控、资金保障、支出标准体系建设等方面下苦功谋实效；另一方面推动实施积极的财政政策，年均安排专项债、增发国债和超长期特别国债等项目资金300亿元以上，拉动有效投资。2023年全市一般公共预算收入和支出分别突破300亿元、1100亿元，推动财政收支实现“量质齐升”。

当好“理财规划师”

集中财力办大事

聚焦产业基础提升。推动出台完善工业技改、科技创新政策，调整工业奖补资金使用方向，支持企业技改及关键核心设备更新的资金连年翻番，推动产业链升级。设立了现代产业引导基金、人才基金、科创基金等多个政府引导基金，市属平台管理的产业发展基金规模达480多亿元，通过推动基金招商、产业链招商，引进一批产业链补短板项目落地赣州，工业增加值年均增长10%以上。

聚焦重大科创平台建设。2020年，中科院赣江创新研究院落户赣州，填补了赣州市乃至江西省无国家级大院大所的空白。几年来，相继建成了国家稀土功能材料创新中心、“重大疾病新药靶发现及新药创制”全国重点实验室、先进金属材料江西省实验室等重大科研平台。

聚焦补短板惠民生。扎实办好各类民生实事，每年将80%以上的财政支出用于基础性、兜底性、普惠性民生建设。统筹资金新改扩建高标准农田156万亩，加大支持土地流转、农机购置力度，推动发展新型农业经营主体、推广农事服务，推动农业生产“大托管”；推动脐橙、设施蔬菜、油茶等主导产业持续提档升级，连续三年全国乡村振兴考评为“优秀”等次。革命老区高质量就业示范区、普惠托育和基本养老服务体系建设等重要民生项目顺利实施，2022年度养老服务体系建设工作获国务院督查激励表彰。

聚焦互联互通对内对外开放通道。近年来，赣州财政一年一策补贴口岸物流，支持赣州国际陆港创新通关模式，发展中欧班列、铁海联运、多式联运，覆盖全球22个国家、151个城市，迈入全国内陆港口“第一方阵”，成为江西省对外开放的桥头堡和连接“一带一路”的重要节点。聚焦区域协调发展，深赣港产城一体化合作区、深圳科技园赣州园区、粤赣边际合作示范区和“飞地园区”加快建设，深圳赣州产业合作呈现新气象。

用好“关键一招”

全面提升财政治理效能

深化零基预算改革，向低效财政资金“开刀”。通过突出绩效导向，树立预算权威，推动各部门由以往的“护盘子、争资金”向“谋项目、讲绩效”转变，把财政资金花在“刀刃”上。健全完善支出标准体系，三年来压减一般性支出及“小而散”的专项资金近10亿元，转化成支持工业技改、科技、消费的资金增量。

全面实施预算绩效管理改革。建立始于预算贯通到项目的全过程绩效评价机制，实现事前有评估、事中有“监控”、事后有评价，评价结果有运用，坚决做到“花钱必问效、无效必问责”。

推动政府投融资决策体系改革。建立财政可承受能力评价机制，在立项之前选取第三方机构对项目实施必要性、合理性进行评估，管住重点领域和关键环节，政务信息化、政府工程项目投资规模得到有效控制。

扎实推进市以下财政体制改革。建立中心城区五区一体的财政体制，深化乡镇“一级财政”试点，全面加强乡镇财政资金管理，通过合理划分各级财政事权，推动财力向基层倾斜，加强乡村服务群众的经费保障，确保财政体系高效运行。

持续支持改革试点示范。成功争取废弃矿山生态修复、低质低效林改造、公共就业服务能力提升示范项目、农村综合性改革试点试验区等一批试点示范项目，95个国家级试点示范项目中已获各级推广经验44个。

传承红色基因，

打造“四型”财政干部队伍

不断强化政治建设，打造“学习型、研究型、服务型、担当型”干部队伍，实施财政管理绩效提升计划、青年干部系统培养计划，规范调查研究、业务学习制度等形成了党建引领队伍建设的工作体系。

提升干部素质能力。局党组对干部队伍“给方子”、“压担子”，增强系统性思维；坚持“开门办预算”，每月主动上门服务预算单位，了解资金使用及掌握工作发展重点。邀请专家学者授课讲学，开办“财政讲坛”，组织年轻干部“走出去”、“沉下去”，长见识强素质增能力。近年来，行业群众满意度测评位居全市市直单位前列。

扎紧纪律的篱笆，把完善内控制度作为推动党风廉政建设的利器。每年选取部分科室开展入驻式内控检查，与被检查对象同在现场工作，及时发现和指出问题，堵塞制度漏洞。深入开展“财政管理绩效提升年”活动，既把资金管理质量摆在考核之先，又把服务质量和岗位履职实效列入考核之重。

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